乡安全生产会议讲话(精选16篇)
同志们:
今天召开的这次安全生产工作会议是一次十分重要的会议。首先,我代表镇党委、政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺,希望你们再接再厉,在新的一年继续开创佳绩,同时希望大家以先进为榜样,认真工作,争取好成绩,共同做好安全生产、消防和道路交通安全工作。
20xx年是党委、政府确定的“建设年”,也是鼓舞人心、催人奋进、鼓足干劲的一年。我们必须紧紧围绕镇党委、政府的中心工作,以更大的力气,采取更得力的措施,鼓励和引导企业积极开展安全生产标准化达标创建活动,全面提高安全生产监管水平。刚才,梁流枝副镇长总结了20xx年度各项安全工作情况,对市政府第一季度防范重特大安全事故工作会议精神进行了传达,并对今年工作计划进行了详细部署,我完全同意。下面,我再强调三点意见:
一、提高认识,把思想统一到抓好各项安全工作的任务和要求上来
20xx年,在镇党委、政府的正确领导下,在各职能部门的共同努力下,我镇始终坚持“安全第一,预防为主”的工作方针,把安全生产、消防和道路交通安全工作摆在重要的议事日程,常抓不懈,警钟长鸣,狠抓安全生产隐患排查和治理整顿,使全镇的安全生产、火灾和道路交通形势保持了总体稳定,安全生产控制指标更是在市下达任务之内,为市防控工作作出了积极的贡献。同时,我们也清醒地看到,我镇的安全工作还存在着诸多不稳定的因素和薄弱环节,如我镇道路交通安全事故死亡人数突破了市政府下达的控制指标任务,特别是今年1月份交通事故已导致4人死亡,安全事故宗数仍在高位运行,事故基数仍比较大等。而且今年,省市对安全生产工作和事故防控指标任务提出了新的要求,事故防控将更加严格。对此,各社区(村)、各职能单位必须以高度的政治责任感,以对人民群众生命财产高度负责的态度,切实把思想统一到抓好安全生产工作的任务上来,汲取经验教训,举一反三,采取有效措施,切实加强安全生产工作,坚决遏制各类事故的多发势头,确保不突破市政府下达各项控制指标任务。
二、强化领导,树立正确安全责任理念,合力推进安全生产工作
安全生产关系到人民群众生命财产安全,关系到经济社会发展全局,是做好一切工作的前提。没有安全做保障,任何事情都是空谈。去年以来,全国各地发生了多起重特大安全事故,给人民群众生命财产造成了巨大损失,也给我们的安全生产工作带来了巨大压力。这些教训警示我们,安全生产工作不可松懈、不能怠慢,稍有忽视,一旦出现问题将给人民生命财产造成严重的、不可逆转的后果,带来不可挽回的损失,甚至导致社会的不稳定、企业倒闭、家庭失去支柱等。我们要深刻认识安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性和重要性,树立正确的安全责任理念,强化“安全生产无小事”意识,积极主动做好安全生产工作。作为安全生产的监管者,各社区(村)和有关职能部门要切实发挥监督管理、督促执法的作用,履行好监管职能,做到关口前移、重心下移,大胆执法、敢于碰硬。要在检查中善于发现问题,做到认真检查,不留空白,保证监管到位。作为安全生产的核心主体,企业及其负责人要树立正确的安全观,重经济效益的同时,更要重视安全工作,不断完善并落实各项安全生产规章制度,落实人员责任,加大安全投入,逐步达到安全生产和消防安全管理标准化要求,实现企业本质安全。
三、突出重点,强化措施,切实抓好20xx年安全生产工作
20xx年是实施“”规划的最后一年,扎实抓好20xx年的安全生产工作,对于保持经济平稳较快发展,为启动实施“”规划奠定良好基础具有十分重要的意义。为此,我们必须采取更有力的措施,确保不发生重特大安全事故,确保不突破市政府下达控制指标任务,确保事故总量继续保持稳步下降。
一要进一步强化安全生产责任制。抓安全首先就是抓责任,抓责任就是要落实到人头。各级、各部门要正确处理好安全与发展、安全与效益的关系,认真履行安全生产“一岗双责”,在加快经济社会发展的同时,把安全意识记在心上,把安全责任担在肩上,把安全工作抓在手上,切实将政府的监管责任落到实处。要强化企业安全生产主体责任,督促指导企业落实安全生产主体责任,提升企业安全管理水平,依法落实企业法定代表人安全责任,确保其法律责任和社会责任落实到位。要分层次建立健全各管理部门和岗位安全生产责任制,将安全生产工作目标和责任落实到每个车间、工段、岗位,落实到生产经营活动的每个环节。要继续推行酒店、医院、学校、公共娱乐场所及出租屋场所的消防安全管理标准化工作。
二要进一步强化安全生产隐患排查治理。要不断深化事故隐患排查治理,做到防范有人盯、隐患有人查、整改有人抓。要不断完善隐患定期排查和跟踪整改工作制度,完善隐患信息动态反馈机制,做到安全隐患全面排查、隐患信息动态掌握、安全问题及时化解,坚决遏制重特大事故。要建立健全企业自查、部门抽查、政府督查的隐患排查工作机制,加强对重大隐患的分级挂牌督办,实现隐患排查工作的规范化、制度化、长效化。要强化隐患整改,对发现的隐患要安排专人及时跟踪落实整改。要采取有效手段,有针对性地开展道路交通、危化品、消防、建筑、特种设备、人员密集场所等重点行业和领域的专项整治,解决一批安全生产方面存在的突出问题。
三要进一步强化安全生产行政执法。要建立完善联合执法行动机制和“三项行动”责任制,加大执法力度,严厉打击各类违法行为。对事故多发区域和企业、事故多发的行业和领域,要实施重点监管;对存在严重违法违规行为的生产经营单位,要立即采取有力的措施;对非法生产经营场所和窝点,要坚决查处、取缔;对重大火灾隐患要及时建档,严格执法,决不手软。
四要进一步强化安全生产宣传教育。认真组织开展好安全宣传教育活动,营造社会宣传的强大声势,切实增强各行业的安全生产意识。要深入开展平安社区和平安企业创建活动,创建消防和道路交通安全宣传模范村社区,推动安全理念、安全知识进企业、进学校、进社区、进家庭,营造人人讲安全、时时抓安全、事事为安全的工作环境。要加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工的安全技能培训,提高培训质量。要充分利用新闻媒体,教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验、好做法,及时加以总结推广,运用典型推动工作。
五要进一步鼓励、引导企业积极开展安全生产标准化创建活动。为实现企业本质安全,扭转安全生产被动局面,今年市政府出台了《xx市关于进一步加强安全生产标准化建设工作的实施方案》,深入开展安全生产标准化建设。根据《实施方案》要求:危化品从业单位要在20xx年底前全面开展安全生产标准化工作,而使用危险工艺的危化品生产企业等重点危化品企业也要在20xx年底前达到安全生产标准化三级以上水平,到20xx年底前要达到二级水平,其他危化品企业要达到三级水平;烟花爆竹批发经营单位要在今年内完成安全生产标准化工作。大型企业要按要求开展安全标准化建设,规模以上中小型企业先开展安全管理规范化建设,然后逐步达到安全技术与管理全面标准化。其中,冶金、有色金属、家具制造、陶瓷、商贸等 5个行业的大型企业安全标准化建设逐年完成20%,力争20xx年内完成;规模以上中小型企业安全管理规范化建设逐年完成10%,力争20xx年内完成;机械制造行业企业,在已有完成数量的基础上,逐年完成数量递增30%-50%。对已基本完成安全标准建设的行业,每三年开展一次标准化建设效果的评估工作,不断巩固提高企业标准化建设成果。各生产经营单位一定要抓住机遇,加大安全投入力度,不断推进安全生产技术改造和创新,采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断完善安全生产防范设施,提高安全保障能力,逐步向安全生产标准化目标迈进。
同志们,安全生产,责任重于泰山,我们要时刻保持清醒头脑,提高认识,高度警觉,以对党和人民高度负责的精神,把安全生产工作摆在十分重要的位置切实抓紧抓好,确保完成全年目标任务。
各位老师、亲爱的同学们:
大家好!
刚才,区交警大队林亚琪大队长通报了今年来我区道路交通事故情况,并对下阶段的工作进行了安排部署,区直各相关单位就贯彻落实全市第二季度预防道路交通工作会议精神做了简要汇报。下面,我再强调几点意见:
一、切实加强道路交通安全管理工作
道路交通安全联席会议成员单位要认真对照市政府办印发的考核细则,根据职责分工,充分发挥职能作用,扎扎实实开展工作,有效降低道路交通事故发生几率。同时,要密切配合交警部门,继续开展全区道路交通安全整治工作,形成长效机制,保持高压态势,防患于未然。交通管理部门做为主要的职能部门,要尽职尽责,提高工作水平,提高管理的针对性和有效性,认真做好车辆和驾驶员的源头管理,以及路面交通管理控制、违章事故处理分析、驾驶员管理教育等方面的工作。各镇、开发区要成立以综治办、派出所、司法所、农机站等单位为成员的道路交通安全委员会,并保证能够切实发挥作用,通过建立责任网络、部门联动网络和群防群管网络,强化基层交通安全管理,健全基层道路交通安全体系和事故防范机制。
二、积极开展道路客运隐患专项整治
一要强化客运车辆安全行驶源头管理。严格落实客运企业安全生产主体责任,严把营运驾驶员从业资格关,严把客运企业出站关,严把车辆技术状况关;规范客运市场和客运站运营秩序,抽调运管人员长期驻站,对客运中心站进行日常监管,重要节假日增派运管人员,加强现场客运秩序监管;督促客运中心站遵守“三不进站、五不出站”规定,强化“三品”检查,有效做到“不超载、不超员、不疲劳驾车、不开带病车”上路营运,确保道路客运安全有序。二要严厉整治客运车辆通行秩序。交警大队要加强道路执勤执法,集中力量整治客运车辆通行秩序,加强客运班线集中和交通事故多发路段的巡逻管控,严查客运车辆交通违法行为;要进一步落实客运车辆交通违法抄告和转递制度,对驾驶客运车辆载人超过核定人数20%以上,超过规定时速50%以上严重违法行为,在交通违法计分周期内记满12分,多次违法记录未及时处理的客运驾驶员,要抄送运输企业,并报交通运管部门,严格落实处理措施。
三、严厉打击道路交通违法违规行为
对于缺乏安全意识、无视交通法规的道路交通违法行为人,我们要继续加大整治力度,真正做到让驾驶人员不敢违法。公安、交通、农机、监察、广电及各镇、开发区工作人员,要定期开展上路执法的联合整治行动,形成长效机制,保持严管态势;要深入开展以客车、货车、摩托车、危险化学品运输车、校车、农用车等为重点整治对象的专项行动;要加大力度,持续抓好酒后驾车专项整治,严格执行酒后驾车处罚新规定,巩固提高治理成果;要加强重点路段的日常巡查,一经发现车辆超限超载,严格按照法律法规上限予以处罚、收取公路赔补偿费等。
四、狠抓校园及校园周边道路安全整治
教育、交警、建设、交通等部门要继续加大校车及校园周边道路交通安全整治力度,逐步实现校园周边道路交通安全管理常态化、机制化和规范化,为广大学生成长创造和谐的交通环境;要建立校园周边道路交通安全设施和管理设施隐患的定期排查机制,积极完善校园周边道路警示和提示标志、信号灯、人行横道和车辆减速设施等,为学生提供安全通行条件;要科学合理调配人力,针对学生上、放学的重点时段、重点部位,建立动静态相结合的勤务制度,特别要在主次干道边、交通流量大、接送学生车辆较多、容易造成交通拥堵的中小学校和幼儿园门口,设立固定的“护学岗”,注重交通安全疏导,防止发生交通事故;要对校园周边道路交通秩序乱点、违法行为高发点进行深入摸排,开展针对性整治,清理校园周边道路违法停车、占道设点等行为,净化交通环境。
五、切实加大道路交通安全设施投入
各级各有关部门要加大资金投入,有计划、分步骤开展危险路段整治,实现逐年减少直至消除危险路段的.目标。特别是对急弯路段,要采取前后增设限速、急弯警示标志,弯道设路线诱导标志,外侧增设护栏(墙)、凸面镜等措施;对视距不良路段,要采取内侧开挖视距平台或修剪影响视线树枝、灌木,外侧增设凸面镜,前后增设鸣喇叭、限速、严禁超车标志等措施;对连续陡坡、路侧为悬崖、深谷、深沟、江河湖泊等路段,要采取前后增设限速、警示标志、减速带、护栏,有条件路段可增设避险车道等措施;对交叉路口及村镇、学校等交通混杂路段,要采取前后设置指示及限速标志、减速带等措施,限制车辆行驶速度;对各个铁路道口,要严格按照规定,执行全天侯监护,实施平改地,将交叉通行改为立交式通行,郭坑镇和朝阳镇要按照4月15日长泰会议要求,认真履行铁路道口安全协议,落实铁路道口监护人员,聘请年轻的工作人员加强现场管理,切实消除安全隐患。同时,要加强恶劣天气隐患路段的管控,在台风或暴雨天气期间,交通、交警部门要派出人员加强路面巡查,加强危险路段的养护和监控,发现道路损毁、坍塌、滑坡、落石、泥石流等情况,立即采取管制措施,严防交通安全事故。
六、广泛有效的开展交通安全宣传教育
我们已经在5月份开展了交通安全宣传月活动,但我觉得力度还不够大、范围还不够广、效果还不够好。交通安全宣传活动,不能仅停留在出动多少警力、多少宣传车、发放多少宣传资料、悬挂多少横幅、制作多少宣传展板等这些轰炸式、灌输式宣传的形式上,这些形式虽有一定作用,但花费了大量的人力、物力和财力,每次宣传活动过后,交通参与者并没有留下太多的印象,宣传资料满街扔,收废纸的倒是收入不薄。我们要改变以往的宣传方式,积极探索新方法、新形式,把宣传工作做到实处,达到预期的效果和目的,让遵守法规成为广大交通参与者的一种自觉自愿行动。要把说教式宣传转移到人性化宣传,多宣传一些人性化的交通安全警示语,拉近管理者与被管理者、服务者与被服务者之间的距离,让人感到温暖。要在宣传教育中融入更多的家庭和社会责任,交通安全宣传教育要使每一个人都知道,每个人不仅仅为个人活着,更是为亲人、别人活着,用亲情去感化他们,用家庭和社会责任感去约束他们。要在宣传教育实践中,增强交通参与者的法制观念,使交通参与者像重视其它法律法规一样重视《道路交通安全法》,共同维护《道路交通安全法》的权威。
同志们:
今天,区政府召开安全生产工作会议,是今年召开的第一次安全生产工作例会。会议主要目的是贯彻落实国家和省、市安全生产工作会议精神,总结回顾20--年工作,分析当前安全生产形势,安排部署20--年工作任务。刚才,宏岩同志作了工作报告,对20--年工作作了全面部署,我表示同意。下面,我再强调五个方面意见。
一、一个切实不容乐观的形势。刚刚过去的20--年,各地、各部门认真贯彻落实中央和省、市关于安全生产工作的一系列指示精神,全区未发生一例重特大安全事故,保持了良好的安全生产形势。有一定的成绩,但我们需要清醒地认识到,在取得成绩的背后,更多的是不足。如果不是市里调剂,结果将是我们20--年被“一票否决”。各地、各部门要深刻汲取教训,充分认识到安全生产工作当中的严峻形势。第一,安全生产基础仍然薄弱。经过几年的专项整治,一大批事故隐患得到治理,重点行业、重点领域的安全生产得到加强,但由于安全投入的欠帐太多,隐患在一些地方和企业仍大量存在。部分中小企业劳动安全条件差,安全管理薄弱,“三违”现象突出,事故时有发生。第二,全民的安全意识还比较淡薄,特别是一些行业、企业从业人员的安全技术素质较低,自我保护意识差。死亡人数占事故总量80%的道路交通事故,多数是由于驾驶员超速行车、疲劳驾车、酒后驾车和处置不当造成的。工矿企业农民工相对集中,由于其流动性大,安全意识差,自我保护能力弱,所以事故死亡的也几乎都是农民。第三,安全生产监管体系和队伍建设有待进一步完善。部分单位安监机构的人员配备、工作经费和工作条件与其所承担的职责还不相适应,安全生产监管的方式和手段还不能适应新形势下安全生产工作的要求。第四,个别企业安全生产责任和措施没有完全落实。企业负责人对抓安全生产工作的重大意义认识还不够,安全生产法制观念还不强,“安全第一”的思想还树得不牢,还没有真正把安全工作摆在重要的位置,工作力度不够,侥幸心理比较突出。
二、一个需要常敲长鸣的警钟。安全生产事关人民群众生命和财产安全、事关改革发展稳定大局。
首先,抓好安全生产工作,是实现经济发展的重要保证。稳定是经济发展的前提和基础。实现资源型城市可持续发展、全面建设小康社会这一奋斗目标,必须有社会的安全、稳定、和谐来保证。随着我区经济社会的不断发展,项目的实施正蓬勃兴起,但目前存在的突出问题是一些建筑工程安全投入少、安全防护措施不够到位、安全隐患仍然明显。我们一定要从全面建设小康社会,实现资源型城市可持续发展的高度,来充分认识抓好安全生产工作的重要意义,切实把工作做细、做深、做实。只有保证安全,才能确保工程施工正常,才能实现经济平稳发展。
其次,抓好安全生产工作,是构建和谐社会的内在需要。安全生产是实现社会“安定有序”的重要组成部分。综观今年,一系列重大活动的开展,对安全需求更加突出。8月份我国将举办奥运会,还将隆重举行纪念改革开放30周年的重大活动;我市将举办世界遗产地旅游管理与可持续发展国际会议、奥运火炬传递、国际徽商大会和_-_国际旅游节等;我区也将举办第六届农运会乒乓球预赛等一系列重大活动。所有这些,都需要安全作为前提。只有实现安全生产,社会的安定和谐才有保障,构建和谐社会才能实现。
再次,抓好安全生产工作,是维护群众利益的必然要求。安全生产既是经济发展的基础,也是社会进步的前提。加强安全生产工作,更是保障人民群众生命财产安全的必然要求。以人为本首先要以安全为本,人在社会上连生命安全都保证不了,还谈什么生存和发展。当前,各地、各部门尤其是从事安全生产工作的同志要把安全生产工作上升到以人为本的高度上去认识,从维护改革、发展、稳定这一大局出发,高度重视并切实做好安全生产工作,真正维护好最广大人民群众的根本利益。同时,抓好安全生产,也是维护自身利益的切实体现。安全生产和计划生育、社会治安综合治理一样,作为一个乡镇、一个部门的“一票否决”的工作,对乡镇和部门的压力是很大的。试想想,辛辛苦苦工作一年,却因为安全措施的疏忽发生事故,而致使全年的工作被一票否决,不仅你们伤心,我们也不忍心。希望各乡镇、各部门真正将安全生产当作重中之重的工作,把心思收紧、把工作做实。
二、突出重点,狠抓落实,推动安全生产工作争先进位
今年是全面贯彻落实党的xx大作出的战略部署的第一年。我们要充分认识面临的形势,要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,采取得力措施,加大工作力度,精心组织,周密谋划,做到事故总量、死亡人数、亿元GDP安全事故死亡率、工矿商贸企业万人从业人员生产事故死亡率、道路交通万车死亡率“五个下降”,努力实现全区安全生产形势明显稳定和好转,确保不突破市政府下达的各项事故控制指标。
一深化载体活动,抓好“隐患治理年”工作。国务院安委会已确定20--年为“隐患治理年”。我们要在去年隐患排查治理的基础上,深入宣传,广泛发动,调动各方面的积极性,依靠全社会力量,以安全生产法律法规、标准规范、规章制度为依据,以高危行业为重点,以预防重大事故为主,从企业管理和政府监督两个主体责任、硬件和软件两个方面,全面排查安全生产基本条件、基本设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、现场管理等方面存在的问题,深入治理可能引发事故的各种隐患,有效防范各类事故的发生。会议开始已经共同学习了国家安监总局第16号令和市安委办实施方案,我们要进一步宣传学习和贯彻落实。同时,在全区全面开展“强化现场管理、狠反‘三违’、促进安全生产”活动。促进企业内部安全生产管理的进一步强化,严厉打击在生产过程中的“三违”现象,从根本上预防和减少事故的发生。
二深化安全生产专项整治,进一步强化安全监管。要针对重点行业、重点领域的问题,深入开展安全生产专项整治。要把专项整治与落实安全保障制度结合起来,督促企业建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制;把专项整治与加强日常监督管理结合起来,不断完善安全生产监管机制;把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来,着力于建立安全生产长效机制。一是道路交通安全专项整治。要把继续抓好“五整顿、三加强”工作,交通安全设施的完善,规范道路运输秩序和道路行车秩序,严查违章和加强驾驶员教育,加强乡镇道路交通安全作为重点内容,继续下大力气解决道路交通领域的突出问题。切实做到人员、经费、责任落实。二是人员密集场所的消防安全专项整治。要以完善消防设施,确保疏散通道畅通,落实消防责任和消防预案等为主要内容,下大力排查整治火灾隐患,对存在有重特大消防隐患又不能按规范完成整改的场所,该曝光的要曝光,该停业的要停业,该关闭的要坚决关闭。城区各街道、社区要高度重视公共消防设施安全的建设和完善。三是危险化学品、烟花爆竹的专项整治。要坚持条件和标准,严格市场准入,结合建立《安全生产许可证》管理制度,规范生产和运输、销售秩序,强化从业单位、从业人员的安全生产隐患意识,落实安全管理责任制,严防化学品泄漏、污染和伤害事故及烟花爆竹事故。四是非煤矿山安全专项整治。要以第二轮安全生产许可证换发证为契机,严格安全生产准入条件为重点,指导督促开采企业合理布局,实现台阶式开采。加大对非煤矿山安全隐患排查整改力度,及时消除隐患;推行安全生产标准化,推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破等技术措施;努力改善安全生产条件,加大对停产整顿矿山的监管力度,确保停产整顿到位;依法关闭经整顿仍达不到安全生产条件的企业;落实尾矿库安全专项整治,并争取省市资金支持。五是要抓好建筑施工安全专项整治。以防范坍塌和高处坠落事故为重点,深化房屋建筑、道路、水利和电力工程等安全整治。切实加强对新农村建设施工队伍安全资质和建房安全监管。深入排查在建桥梁、房屋等建筑施工安全隐患,深化以防范工地脚手架、起重机械倒塌、施工坍塌和触电、工地模板构件垮落和高处坠落事故为重点的安全专项整治。加强城市基础设施建设的安全监管。坚决扼制去年建筑业出现事故频发的不良势头。六是加强旅游安全专项整治。切实做好旅游行业的安全生产工作。严格落实安全工作一把手责任制和“一岗双责”制,以检查旅游设施、消防安全是否完好为主,加大对旅游景区、宾馆、饭店和旅行社的安全检查。强化安全经营管理制度,采取有效措施,务求实效,防止各类旅游安全事故的发生。
三加大监管监察执法力度,督促落实企业主体责任。一是通过监督执法,督促企业落实法定代表人安全生产第一责任者的责任,明确分管领导、技术领导和值班领导责任,建立科学严密的责任制体系。二是认真实施安全生产许可制度,在严格标准、确保质量的前提下,加快安全评价和许可证的申报工作进度。三是严格实行“三同时”制度,把住建设项目的设计审查、竣工验收关。企业资产增量部分不允许出现新的安全欠帐,存量部分的安全欠帐要制定补还计划,加快补还。四是抓紧实行高危行业的安全生产费用提取,以及安全生产风险抵押、提高事故赔偿标准规定。同时要大力推动工伤社会保险与事故预防的结合,推动雇主责任险等商业保险进入安全生产工作领域。五是深入开展安全质量标准化活动,督促各类企业建立全员、全过程的安全质量管理体系。六是抓好非公有制企业的安全生产监管。
四加强安全生产宣传教育,不断提高全民安全文化素质。安全生产宣传教育是安全生产的基础工作之一。一是加强安全培训,提高员工队伍素质。要对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工等高危行业的从业人员及农民工进行全员培训,要对生产经营单位的主要负责人、安全管理人员及特种作业人员加大培训力度,坚决杜绝无证上岗现象的发生。同时,要把企业安全培训情况作为安全监管和监察执法的一个重点,对忽视员工安全培训而引发事故的,要严肃查处。二是要充分利用要利用各种媒体及全国“安全生产月”活动契机,大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和安全知识、宣传安全生产工作的进展情况以及重特大事故的查处情况、宣传安全生产工作中的先进经验和典型案例,特别是对今年开展的“强化现场管理,狠反‘三违’,促进安全生产”活动的宣传,使职工充分认识到开展这项活动的重要意义和目的,从而提高安全生产意识,自觉参加到此项活动之中来。
三、强化领导,加强督查,进一步建立健全安全生产责任体系
抓安全生产一定要层层落实责任制,没有责任制做保证,实现安全生产无异于空中楼阁。各乡镇和有关部门要把落实安全生产责任作为一项硬任务,对今天签订的责任书,不能仅停留在领导层,一定要向下延伸到基层、到具体责任人,使安全生产责任覆盖全社会。具体落实中,要注意把握四个关键:
一是要做到思想到位、精力到位、工作到位。各级政府要切实抓好安全生产目标分解和责任制的落实,实行安全生产“一岗双责”、“一票否决”,纳入政绩考核,形成责任机制,使人人有压力、人人有责任。特别要强调一下,在安全生产上,企业老总要真正到位,否则,不出事是偶然的,出事是必然的,这绝不是危言耸听。我区许多工业企业都属于事故高发、易发的行业,企业内部尤其要落实责任制,这几年发生的一些事故,最后分析起来,企业内部安全责任没落实是一个重要原因,有许多规定没有得到有效执行,这方面企业务必加强、务必抓实、抓细。
二是要营造安全生产的工作合力。安全生产涉及面广,工作复杂,需要各方面的通力合作。部门之间要多通气,互相配合,形成合力。安委会各成员单位要各负其责,密切配合,履行职能,结合本行业、本系统的特点预测、预防、预警安全生产工作。要增强安全生产的监督管理,提高监管的效能和权威。要加强安全宣传教育,开展各种形式的群众性活动,强化群众安全意识,形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众全面监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局,形成大部门联合执法的强势局面。
三是要完善救援体系,提高处置能力。各乡镇、行业管理部门、高危行业和其它规模以上生产经营单位都要建立健全应急救援预案编制。进一步提高应急救援预案的编制质量,做好综合预案与专项预案、部门预案、企业预案的衔接,组织开展应急培训和演练。指导高危行业和其它规模以上生产经营单位制定和完善应急预案,依法加强应急预案的监督管理,落实预案责任和防范措施。进一步完善安全事故快速救援机制。开展应急救援演练,不断提高应急救援整体水平。
四是要依法严肃查处各类责任事故。不加强责任追究,安全生产责任制必然流于形式。安办、公安、交通、建设、质监、农机等行政执法部门要按照“政府统一领导、部门依法监管”的要求,进一步增强法制观念,认真履行法定职责,加强监督检查,对检查中发现的安全隐患,要督促责任单位及时整改消除,对安全生产违法违章行为,要坚决纠正和查处。对在安全生产工作中不作为、作为失当,有法不依、有令不行的行为,要切实加大责任追究力度。无论是部门,还是企业都要认识到,政府为企业服务,不仅体现在促进企业发展上,还要体现在安全生产上,包括严格的依法监督,这才是对企业负责、对企业的爱护。对在安全生产问题上屡教不改的企业,要严格追究,绝不姑息;对在安全生产问题上掉以轻心、玩忽职守的部门,也要追究责任人和相关领导的责任;对发生安全事故的,要严格按“三不放过”的原则查处,尤其是对那些不顾职工生命、冒险蛮干、违法生产酿成事故的单位负责人,必须严惩,直至依法追究刑事责任。
同志们,做好安全生产工作任务艰巨,责任重大,永远不能有“松口气”的思想。我们要牢记党和人民的重托,时刻保持清醒的头脑和旺盛的斗志,再接再厉、埋头苦干、恪尽职守、扎实工作,努力开创安全生产工作的新局面,为实现“五年再造一个新__”的目标,促进我区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
尊敬的各位、同志们:
刚刚我们大家观看了这次应急救援综合演练,此次演练得到了市局各有关部门、各运输企业的大力支持,得以圆满完成。在此,我代表区交通运输局对各位和同志们的支持和帮助表示衷心的感谢!
本次演练是交通运输系统今年进行的最大规模应急救援综合演练,是为了进一步提各单位应对突发事件的快速反应、应急处理能力和协调作战能力而举行的。通过这次演练,各参演单位和人员进一步熟悉、掌握、运用应急救援知识、救助程序、救援方法,完善了应急救援体系和应急预案的可行性、紧密性和可靠性。同时,也使我们积累了应对突发事件的实战经验,达到了预期的目的,取得了圆满成功。
与此同时,我们也应该清醒地认识,一旦真正发生突发事件,无论事先如何演练,也有可能发生意外情况。因此,这就要求各单位在日常工作中,一是夯实安全生产管理基础,防微杜渐;二是要针对交通运输的业务特点,不断细化和完善本单位的应急救援工作和流程,确保各项可行,“召之即来、来之能战”;三是要进一步加强应急救援工作的宣传、培训和教育工作力度,定期对员工进行安全知识、操作规程、应急救援知识和防灾自救知识的教育和考核,提高全员应急救援水平,随时做好应急处理突发安全事故的准备工作,做到在突发事故面前判断准确,快速反应,把损失降到最低限度。
各位们,同志们,这次演练是对我们前期工作的和检验,同时更是一个新的起点,我们必须以这次演练活动为契机,认真经验,及时发现问题和不足,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,安全生产和应急管理两手都要抓、两手都要硬,确保交通运输系统急事件处置能力稳步提高。
最后祝各位和同志们身体健康、工作顺利!
谢谢大家!
同志们:
大家好!
集团于20xx年提出了“树立综合安全观,打造平安招商”的理念,20xx年又在总结历年安全生产工作的基础上,提出了“五适”安全管控法。
一、抓头脑,思想要适情
认识决定行动,认识水平决定工作成效,安全生产工作更是如此。只有不断强化安全意识,树立综合安全观,才能真正把安全生产放到工作的首要位置。对安全生产工作必须不断强化底线思维、红线意识,从思想上始终保持对生命的敬畏之心,做到思想适情。
做到适情,首先要知情。形势认识不清,任务就难以落实。思想要适情,首先要对我们当前面临的内外安全生产形势有清醒的认识,也就是知国情、家情,知远情、近情。
去年,全国安全生产形势紧绷,长江上东方之星客轮翻沉事件外,8·12天津港爆炸事故、12·20深圳滑坡事故等重特大事故连续发生,务必确立以人为本的安全发展理念。
当前安全生产形势依然严峻,务必高度重视,警钟长鸣。
20xx年集团还是发生4起事故,死亡6人,其中,道路交通事故2起,死亡4人,外包单位意外事故2起,死亡2人。集团的整体安全生产形势仍然比较严峻,容不得半点松懈。
知了情就要做到适应。
责任心的缺失是安全生产最大的隐患。思想适情,除了把握形势外,还要不断强化责任担当,以适应形势的发展。
一要立足全员、全过程、全方位,建立全覆盖的责任体系。也就是说要建立“一岗双责、齐抓共管”的责任体系。特别是各单位一把手,作为安全生产的第一责任人,出了事情,是难辞其咎的。不管经营业绩多突出,只要安全生产出问题,就是失职,就要受到追究,甚至还要负刑责。
各单位主要负责人对安全生产工作都要主动介入,确实发挥能动作用,履行好自己的职责,扎扎实实抓好抓实。同时要加强宣传力度,让各级各类人员都领会安全责任的深刻内涵,做到责任入脑入心,责任“松一松”,隐患就会“长一长”,事故就可能在眼前“晃一晃”,要形成压力传导机制,强化高压态势,做到一刻不能断、时时绷紧弦。二要用好监督考核手段,落实问责追究。在安全问题面前没有情面可讲,要用铁的制度、铁的手段、铁的心肠来管理,对于那些违章违纪,敢越“雷池”的人一定要按规处罚,该撤换的撤换,不能让习惯性的违章成为不良的安全文化。
要建立安全问责关口前移制度,加强过程追究、隐患追究,严格按照“四不放过”原则(即:事故发生以后,要坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过),严肃问责,决不姑息。
二、抓规矩,制度要适用
保障安全生产是要靠一本本、一条条的规章制度来约束,规章是否适用是实现安全生产的重要前提。建立一套适用合规的安全生产规章制度,是保证企业长治久安的重要基础。
一要不断建立健全制度。20xx年底,新安全法颁布实施,更加突出安全生产的法制化建设和责任追究。各单位要与时俱进,结合新安全法和新时期对安全生产的新要求,对现行安全生产管理制度进行梳理和检讨,并根据业务发展的实际情况,细化各级安全责任,使各单位的安全生产制度与国家的制度紧密衔接,避免出现制度真空或者与国家制度不相适应的情况,以便确保制度成为指导和约束我们安全生产工作的重要法典。
二要细化岗位作业守则。没有配套的作业守则,制度就会成为“无源之水”。光有一个大的制度还不行,还要建立切实可行的岗位作业守则。
我们强调制度要适用,一方面要有符合国家规定和符合安全管理需要的约束性制度,另一方面也要有一套针对本行业生产特性和行业标准以及具体岗位的作业流程规范,让一线各岗位人员在作业过程中都有详细的作业指引。只有如此,我们的制度体系才会健全。
各单位要在制度建设上下大气力,坚决消除制度盲区、盲点。
三、抓硬件,设备要适岗
设备是防范安全事故的重要手段,设备是否适岗是安全管理上的基石。抓好安全生产只谈管理而不进行设备、技术等硬件的投入是治标不治本。
20xx年在对招商物流危化仓库检查时,就发现存在使用普通叉车作业的现象,大家试想,因为没有安装防静电装置,一旦因碰撞产生火花,可能引发的就是大事故,后果不堪设想。
因此,做好安全生产工作,必须加强设备的检查,加大硬件的投入力度,确保设备适岗,这是本质安全的基本要求。
一要强化设备隐患排查。对待安全隐患要抓早抓小,有病就医,发现问题及时处理。按照“全覆盖、零容忍、重实效”的要求进行彻底排查,杜绝设备隐患。要把握设备隐患的动态性和复杂性,着眼于细节,用“显微镜”查找风险,用“放大镜”对待问题,提高超前预防能力。
有人认为,设备设施就是设备部门的事情,出了问题应由设备部门负责。其实,设备适岗不仅指设备的安全性能,还包括对生产的符合性要求,如果设备与生产发生错配,或者不能满足生产的基本要求,也是要出大事的。在这方面,各单位安全管理人员要主动负起责任,拓宽对设备设施的检查视角,经常查、反复查,通过整改反馈机制对隐患实施闭环管理,将设备隐患消除在萌芽状态。
二要加大安全生产投入。很多人认为,安全生产只有投入,没有产出,能省则省。
安全的投入和产出是无法用价格来量化的。在安全管理上有个“罗氏法则”,讲的是1比5比无限大的投入产出关系,即1元钱的安全投入,可创造5元钱的经济效益,创造出无穷大的生命效益。
安全生产的目的就是保障人的生命安全和人身健康。生产任务没有完成,可以加班补救,但是一旦发生事故,将造成无法挽回的损失,特别是员工的生命健康,这是无法用金钱和时间来挽救的。
在安全生产中要不吝啬投入,对于不合时宜、技术落后或者存在隐患的设备设施,要坚决淘汰、更新升级,决不能有侥幸心理带病上岗,等出了事故才后悔莫及。
三要持续强化科技兴安。科技作为第一生产力,已经渗透到生产生活的各个环节,安全生产工作也要加强科技力度,通过科技手段促使安全生产工作方式的转变,促使安全生产从人盯人的原始状态向人技结合、技术防范转变。
最终解决“谁去查、查什么、怎么查”的问题。
四、抓队伍,人员要适任
人的行为直接决定着安全管理工作的好坏。安全意识薄弱、操作不当、违章作业等不安全行为已经成为诱发生产安全事故的重要因素。
从最近调查情况看,集团安全从业人员并不都具备安全岗位工作资质,很多单位的安管人员尤其是管理层,即没有经过上岗培训,也没有取得相关资格证书,对于一些专业性较强的特殊行业,从业人员即使有安全管理方面的基本知识,但不具备特定行业的专业技能,比如我们从事危化品仓储运输的企业,安全管理队伍中缺少化工领域的安全专家就是一个大问题。
适人适岗,适岗适用,是人力资源管理的基本要求,如果用人不当或者人非所用是要出大问题的。因此,要不断充实安全管理队伍、抓好全员安全教育,做到人员适任,让各单位的安全参与者具有应对安全生产要求的能力。
一是选好配齐安全人员。配齐安全岗位相关人员,优化人员结构,夯实队伍基础。
二是不断强化全员培训。让新进员工从基础起步、从第一时间抓起,严格遵守作业规定,提高操作技能,熟悉操作流程,形成良好的安全意识和行为;要做到全员教育常态化。
三是建立完善待遇和考核激励办法。人资部门和安委办要解决好安全管理人员的待遇问题,落实安全岗位与非安全岗位的差异化待遇,各单位也可以研究设立安全基金,解决对安全工作只罚不奖的问题,做到重罚也要重奖,着力从根本上解决责任与待遇不匹配的问题。
五、抓演练,应急要适时
应急演练是安全管理的最后一道关卡。要通过演练确实增强设备保障能力、现场救援能力和体系协调能力,确保发生险情时能及时应对,有效化解风险。
应急保障的重要性,从天津8·12危险化学品爆炸事故中得到了充分说明。20xx年,招商国际赤湾码头在对危货集装箱在船上着火处置时,出现港口管理局与海事局意见不统一的情况,一方要求在船上处理,另一方则要求尽快卸船后处理。这虽然是政府部门之间的推诿,但也反映出我们没有针对此种情况的应急预案,平时只注重自己的演练,忽视了与政府部门的衔接。因此,我们必须强化应急演练,提高适时应对能力。
一是应急设备保障。要做好对各类应急资源的统筹管理,建立科学的应急资源储备机制,对现有各类应急资源普查和有效整合的基础上,统筹规划应急处置所需的物资,保障应急处置的需要;要加大应急装备投入,充实应急装备和器材,确保关键时能拉得出、用得上、打得响;要加强应急管理基础数据库建设,实现资源共享,为妥善应对各类突发事件提供保障。
二是应急能力保障。要开展针对性的应急培训,提高应急救援知识和实操技能,特别是提高一线、前线等现场人员的安全警觉意识和危机反应能力,如保安、值班人员、生产作业人员等一线岗位要开展基本应对措施培训;应急抢险岗位要进行心理素质、风险辨识、救援知识、处置方法等内容的培训;各级管理人员要强化现场协调、人员组织、物资保障等应急指挥方面的培训,做到人、物、环三者处于可控状态。
三是应急体系保障。应急预案是安全管理的重要内容和应急管理的基础性工作,其核心就是应急救援体系建设。体系不是单打独斗,要有结构合理、上下贯通、纵横衔接、互为补充的各个救援环节。各单位要结合实际尽快完善本单位的各类应急预案和现场处置方案,形成一个简洁、实用的应急体系,指导本单位的应急救援工作;要与周边企业的应急预案进行衔接,主动与政府的应急体系对接,将本单位的应急管理融入到政府的救援程序中,强化协调联动机制,定期开展联合应急演练,切实提高事故应急救援能力。
为促进“五适”管控法在今年取得成效,确实提升集团整体安全生产管理水平。集团今年要重点开展好“五个一”活动,一是开展一次测试。重点检测各级领导对安全工作的思想认识水平,是否符合思想适情的要求;
二是组织一次检查。要重点针对危险化学品、水上客运、安全责任制及考核办法等三类规章制度进行专项检查,检查这些制度是否与企业的实际相匹配,是否与安全生产的根本要求相适应;
三是推广一个系统。集团安全管理信息系统(二期)是安全管理的一次创新,也是科技兴安的重要举措,集团要做好对该系统的推广和应用;
四是补充一批骨干。集团总部和各级公司要根据实际情况补充一批安全管理人员,充实安全管理力量,安委办和人力资源部牵头予以落实;
五是开展一次突击应急演练。集团要联合各二级公司针对应急管理,开展一次有针对性的突击演练,通过不打招呼、直奔现场的方式检验各单位的应急能力,确保在任何突发情况下各单位都能“拿得出、挺得住、防得好”。
安全生产责任重大,马虎不得。大家必要按照集团的统一部署,扎实落实好综合安全观和五适管控法,确保集团整体安全生产形势的持续稳定,为百年招商建设成为世界一流企业保驾护航。
同志们:
20_年,全县认真贯彻上级决策部署,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,进一步加大安全监管力度,规范生产秩序,不断优化安全生产环境,安全生产形势进一步好转。20_年,全县安全生产事故起数、死亡人数、经济损失同比分别下降37.5%、25%、50%。这些成绩的取得,是县委、政府坚强领导的结果,是安委会各成员单位、各生产经营单位履职尽责的结果,是全体安全生产工作人员同心同力、辛勤工作的结果。
肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前全县安全生产工作中还存在一些不容忽视的问题。一是安全生产工作重视程度还不够。个别乡镇、部门安全发展理念树得不牢,党政同责、一岗双责、安全生产目标责任制落实还不够坚决。二是基层基础仍然薄弱。部分企业安全生产水平不高,投入、制度、管理还不健全,没有建立起隐患排查整治的长效机制,“三违”现象时有发生。三是监督执法力度还需强化。一些部门安全监管执法不到位,隐患排查治理不力,部分企业安全“三同时”制度得不到落实。四是宣传教育还需加强。新闻媒体宣传安全生产的广度和深度有待加强,从业人员安全知识培训不够,应急救援能力有待进一步提高,全民参与的社会氛围还未全面形成。对于这些问题务必高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
对于今年的工作,我强调几点意见。
(一)优化安全生产综合监管责任,加强政府、部门目标考核力度。安全生产委员会、各行业主管部门要按照职责分工,严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制,积极深入重点区域、重点环节、重点单位和场所督导检查安全生产工作,做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,切实担负起分管责任。切实履行好安全监管和行业指导职责。要强化县安委会办公室综合管理,完善重点督查、联席会议等制度,建立信息交流与沟通机制。每季度召开一次安委会成员联席会议,及时督促安全责任落实情况,研究解决存在的困难和问题,为县委、政府当参谋、出思路、提建议。县委、政府将把安全生产列为督查的重要内容,按照安全生产目标考核办法,年终全面考核奖惩。
(二)深化隐患排查治理,实行重点行业(领域)精细化安全监管。去年12月1日,新《安全生产法》已修定施行,各乡(镇)、各部门、各单位要牢固树立安全生产法治意识,以贯彻《安全生产法》为抓手,以排查治理隐患、防范事故发生为主攻方向,突出重点,强力推进,确保安全生产形势持续稳定好转。安监、公安、消防、交通、教育、建设、质监、农机、国土、环保、经信、旅游、水利等部门要结合各自分管业务工作,加强密切配合,定期对企业事故隐患排查治理情况开展检查,建立完善企业隐患排查治理自查自纠机制,实行安全事故重大隐患排查治理目标管理责任制和挂牌督办制度。交通部门要继续深化道路交通安全整治,落实长途客运、危险品车辆驾驶人强制休息和重点车辆安装GPS定位系统制度,严厉整治超速、超载以及酒后驾车、疲劳驾车等违法违规行为,年内客运、危险品运输企业全部达到安全生产标准化三级以上。公安交警要加强重点危险路段、不良天气因素下的安全隐患排查治理,及时排查治理道路危险路段、危旧桥梁、安全防护设施重大隐患。做好非煤矿山企业复工复产验收工作,对未验收企业和不符合安全生产条件、存在重大隐患企业一律禁止开工生产。严格落实烟花爆竹“七个一律”管理原则,落实烟花爆竹流向信息管理规定,形成常态化的工作格局。住建、质监等部门要开展联合执法,重点查处施工单位安全管理人员、特种作业人员配备、持证上岗、劳动保护用品配备使用、特种设备检验等情况。加强职业卫生监管工作,以高危粉尘和高毒物品为重点,深入开展职业病危害专项治理,保障广大职工的身体健康。加强建筑施工安全管理,严把队伍资质,杜绝建筑安全事故发生。要特别加强对转包、分包资质的管理,坚决处理无任何资质转包、分包工程行为。住建部门要加强检查加气站、城市管网,燃气管道输送,建立起燃气入户使用安全教育、报警装置、燃气设施严格管理制度“三落实”政企共管机制。消防部门要加强消防队伍建设,突出抓好公共聚集场所的消防安全工作,对各类人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位、高层建筑以及大型群众性活动举办场所进行全面排查,整治火灾隐患。严抓校园安全,要配备专人负责校园安全工作,加大各级安全投入,定期开展防踩踏、防火、防震、防校园暴力等突发事件的应急演练,定期开展校园安全检查、督查活动。
(三)强化安全生产执法监察能力建设,加强源头监管和打非治违力度。严格执法、把住关口,是安全生产工作的治本之策。一是严格落实安全生产准入制度。认真执行安全生产许可制度和产业政策,严把行业安全准入关。违反规定未经安全监管部门进行安全设施“三同时”审查验收的工业建设项目,一经发现,责令停止建设使用,限期整改,对拒不整改或无法整改的坚决予以取缔,并追究有关单位和责任人的责任。二是严厉打击非法生产经营建设行为。要切实加大监督检查力度,开展专项执法、集中整治以及群众举报等行之有效的监督工作。三是依法依规处理生产安全事故。企业、交通、建筑等行业发生生产安全事故,要严格按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》及“责任倒查”原则认真调查处理,对迟报、漏报、谎报、瞒报事故的,依法依纪严肃处理。
(四)完善安全生产长效机制建设,夯实安全生产基础。要围绕建立安全生产长效机制,不断加大资金投入,健全完善支撑体系,为安全生产提供强有力的保障。一要深化企业安全生产文化活动,在当前经济发展和安全生产的新常态下,我们要以宣传培训为“软性”引导,以制度建设为“刚性”约束,扎实推进以“改善基础条件、规范安全管理、提高人员素质”为主的企业安全生产基础建设,强化企业安全奖惩、班组安全建设、全员安全教育等重点,尤其要抓好中小企业整顿工作。二要加快推进企业安全标准化建设。加强安全标准化建设的动态化管理,督促危险化学品经营企业、非煤矿山、冶金、电力、机械等重点企业自我检查、自我纠正、自我完善、持续改进,确保年内达到安全标准化三级以上。三要高度重视职业病防治工作。严格执行建设项目职业卫生“三同时”制度,扎实推进矿井、化工等职业病危害严重行业领域的专项治理,着力规范建设项目职业病危害预评价、防护设施设计、控制效果评价和竣工验收工作。
同志们:
今天,我们召开安全生产工作会议,主要任务是贯彻落实自治区、自治州安全生产工作会议精神,在总结回顾20xx年安全生产工作的同时,对20xx年的安全生产各项工作进行安排部署。刚才,陈健副书记宣读了《关于20xx年度XX县安全生产目标管理考核情况的通报》,张建新同志简要总结了20xx年安全生产工作,全面安排部署了20xx年安全生产各项工作,我完全赞同,请大家务必抓好贯彻落实。
下面,我再强调几点意见:
一、肯定成绩、客观分析、认清形势,不断增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
过去的一年,我们认真贯彻落实国家、自治区和自治州关于安全生产工作的一系列会议精神,紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题,坚守安全生产红线,深入推进“六打六治”打非治违专项行动,加大隐患排查治理力度,全县安全生产形势继续保持平稳,实现生产安全事故死亡数、受伤人数“双下降”,主要指标控制在自治州规定的范围内,连续三年获得自治州安全生产目标考核先进单位。值得一提的是,自20xx年起,全县安全生产主要指标连年下降,安全生产死亡人数从20xx年的24人下降到20xx的6人,下降了75%。这些成绩的取得来之不易,是全县上下齐抓共管、苦干实干的结果,凝聚了全县安全生产战线上各族干部职工的心血和汗水。在此,我代表县党委、县人民政府向在座的各位及奋战在安全生产战线上的各族干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们更不能盲目乐观,必须要清醒地看到,全县安全生产工作基础依然薄弱,安全生产形势不容乐观。一是思想认识不到位。一些乡镇场、部门和企业安全生产的意识不强,“重发展、轻安全”的思想较为严重。没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实。安全生产工作仅停留在口头上,没有落实到行动上,仍然存在麻痹思想和侥幸心理。县安委会办公室去年发布了11期通报,县畜牧兽医局9次榜上有名。有的甚至认为安全生产与自己没有丝毫关系。去年9月26日,州安监局、住建局、运管局等7个部门组成联合检查组,来我县开展安全生产联合大检查,要求县相关部门共同参加检查、汇报各自分管业务工作、并接受州联合检查组意见反馈等,县运管局自始至终都没有参加。二是“党政同责,一岗双责”制度落实不到位。现在还有一些领导干部特别是“一把手”,认为抓安全生产工作是政府的事,是安监部门的事,与自己没有多大关系,就是抓也是象征性地安排一下,之后就不管不问了,等到真的出了问题又找出一大堆的原因,强调客观、推卸责任。在一些薄弱环节的监管上,有些领导不积极、不主动,热情不高,习惯于各扫门前雪,各管一段路,生怕多担责任。还有些部门要么对安全生产事故迟报、谎报、瞒报,要么就是越级上报,一些事故县安委会没有掌握,反而是州直相关部门掌握了。县安委会指导、协调全县安全生产工作,各乡镇场、各部门、各单位对发现的安全生产事故要在第一时间上报县安委会,由安委会组织开展事故调查、上报等工作。三是隐患排查治理、监管不到位,抓得不深不细。安全生产有个著名的“海恩法则”——一起重大的安全事故背后有29个事故征兆,每个征兆背后有300个事故苗头,每个苗头背后约有1000个事故隐患。如果将三个数连乘所得的积接近九千万。也就是说近九千万个微小因素中的任何一个,都有可能酿成一起重大事故。近年来,虽然经过不间断地排查整治,消除了一大批安全隐患,但部分乡镇场、行业和企业只注重常规安全检查、忽视隐患跟踪整改。一些隐患,年年检查、年年整改,但是整改不及时、不彻底的现象仍然存在。1月12日,州党委达楞塔带队组成联合督查组来我县指导检查安全生产工作,就指出了很多隐患,而这些隐患大多数都是“老隐患”。例如:县第一幼儿园,已经送走好几批学生了,却是未经消防竣工验收擅自投入使用的单位,我们自己在开展大检查、隐患排查的时候也都去过多次,但是消防设施配备不足、教学楼未进行防火分隔、未设置封闭楼梯间等问题依然存在,还是没有改变。县文化中心,也是未经消防竣工验收擅自投入使用,安装的消防系统全部停运,失去防火功能;消防水池、高位水箱、室内外消火栓也全都没有水。设想一下,要是这两个单位万一发生了火灾,连最起码的防御措施都没有,怎么保证楼内人员的生命安全。又如:燃气管网、化粪池和排污管网的问题,广夏小区的化粪池,甲烷浓度严重超标,万一发生爆炸事故,后果将不堪设想;运送学生的车辆,车主为了能多挣一点钱,完全不顾及安全因素,一次拉十几二十个学生。还有加油站、加气站、液化气站、商场、超市等场所,每次检查这些单位都是必查的重点要素,但还是存在很多的问题,归根结底还是负有安全监管的单位,开展隐患排查、检查不深不细,或是督查整改不严格造成的。四是宣传教育不到位。一些乡镇场和部门安全宣传不深入,安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强,没有真正实现制度化、规范化、长期化,广大群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱。一些企业在员工技能培训上不积极、不主动,从业人员安全防护措施不落实,“不知、不懂、不会”现象依然存在。这些问题必须引起高度重视,各乡镇场、各部门、各单位要坚决克服一切麻痹思想和侥幸心理,认真研究,逐一解决。
安全生产工作是一项系统性、复杂性、长期性、艰巨性的工作,事关群众生命安全,事关经济发展大局,事关社会和谐稳定,任何时候都不能掉以轻心、麻痹松懈。各乡镇场、各部门、各单位必须从思想认识上保持高度清醒、时刻警醒,自觉地从全县社会稳定和长治久安大局出发,进一步增强责任感和使命感,切实抓好安全生产工作。一要牢固树立抓安全生产就是抓发展的思想。全县经济社会发展需要一个安全、稳定、和谐的社会环境,否则抓发展就是一句空话,就是纸上谈兵。从一个地方来讲,一旦发生安全事故,不仅要承受“惊弓之鸟”的痛苦,还要花大量精力、人力、财力去解决问题,甚至影响正常办公,没有精力抓经济发展,带来的不仅仅是群众生命的毁灭、家庭的破碎,往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。对企业来说,要想获得最大的经济效益,安全生产就是最重要的保障。因此,必须正确处理好安全与发展、安全与效益之间的关系。二要牢固树立抓安全生产就是抓民生的思想。科学发展观的核心内容是以人为本,要求我们想群众之所想,急群众之所急,做群众之所需,如果人的生命都没有了何谈发展。就个人和家庭而言,生活水平可以低一些,但平安永远是第一愿望、第一需求。如果安全设施不健全或安全监管不到位,就会导致安全事故的发生,出现人员伤亡,甚至毁灭一个或几个家庭,形成社会问题,造成社会不稳定。因此,抓民生必须高度重视安全生产。三要牢固树立抓安全生产就是抓稳定的思想。安全生产涉及到社会每一个组织细胞,与社会稳定息息相关,一旦发生事故,极易引发舆论炒作或群体性事件,处置不当还会引起社会动荡。各乡镇场、各部门、各单位必须把学习贯彻“始终把人民生命安全放在首位”、 “发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”等重要指示精神作为重大政治任务,吃透精神实质,把握核心要义,始终保持头脑清醒,强化“红线”意识和底线思维,切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,坚定不移地抓好安全生产工作,努力为推动全县经济社会发展、社会稳定和长治久安提供坚实有力的安全保障。
二、严格责任、强化监管、突出重点,全力以赴抓好20xx年安全生产各项工作
20xx年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,也是实现“五年大变样”最关键的一年,根据县党委十三届六次全委(扩大)会议和第xx届人代会第五次会议的部署,今年经济社会发展的目标更高、担子更重、压力更大。如果安全生产再出问题,发生大的事故,势必会影响各项目标任务的完成,因此抓好今年的安全生产工作至关重要。各乡镇场、各部门、各企业要要充分认识到做好今年安全生产工作的极端重要性,进一步增强责任感和使命感,全面宣传贯彻落实好新《安全生产法》,坚持以人为本,坚守安全红线,突出重点行业和领域,强化隐患排查治理,认真抓好各项措施的落实,严密防范和坚决遏制各类安全生产事故发生,确保各项指标控制在自治州下达的指标范围内,全面推进安全生产工作再上新台阶。
第一,要严格责任落实。安全生产,责任重于泰山。各乡镇场、各部门、各单位要严格落实安全生产责任制度,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。具体要落实“三个责任”:一是要落实好企业安全生产主体责任。企业主要负责人要强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念,真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排部署,进一步加大安全投入力度,完善安全管理机构,严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度,强化全员、全方位、全过程的精细化管理,把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。二是要落实安全生产属地管理责任。有些乡镇场和部门对待安全生产工作仅仅停留在签订责任书上,没有真正体现在行动上。各乡镇场、各部门要按照“谁主管谁负责,谁监管谁负责,谁审批谁负责”的原则,进一步明确安全管理责任,建立健全主要领导负总责,分管领导具体抓,班子成员协同抓的安全生产“一岗双责”责任制度,真正做到事有人做、责有人负。三是要落实行业管理部门监管责任。各部门务必按照提出的“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的要求,切实履行好安全生产监管职责。哪个行业、哪个部门履职不到位,发生生产安全事故,就严肃追究哪个行业、哪个部门的责任。各乡镇、各部门、各单位要结合实际积极探索和建立安全生产长效机制,同时县安委办要进一步完善安全生产考核奖惩办法,通过制度激励来落实安全生产责任制,充分调动全社会力量参与到全县安全生产工作中来。
第二,要强化源头监管。隐患险于明火,防范胜于救火,加强安全生产的源头监管,是防止安全事故的有效措施。一要严把高危行业市场准入关。对民爆、建筑、危险化学品和烟花爆竹等高危行业,凡达不到法律、法规规定条件的,主管部门一律不予审批;对现有企业,未办理安全生产设施“三同时”手续的,一律予以限期责令停产整顿;对新办企业,未申办设施“三同时”的,不予办理开工建设行政许可手续,否则,将严肃追究审批部门的责任。二要严把建设项目“三同时”关。在各类项目建设过程中,必须严格按照有关规定,做到各类安全设施建设与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”,坚决杜绝出现各类新的安全隐患。三要全面推动安全生产标准化工作。要积极引导企业大力开展安全标准化建设,通过标准化建设,督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理、提高员工素质。
第三,要突出重点领域排查整治。去年,虽然我县的安全生产主要指标未突破自治州规定范围,但事故起数、直接经济损失仍然呈现上升趋势,同比上升了22.68%和113.2%,一些重点行业领域事故多发频发的势头还没有得到有效遏制,生产经营性道路交通事故死亡人数占到生产安全事故死亡总人数的85%,火灾事故占到安全事故总起数的 68.1%。因此,各乡镇场、各单位要突出这些行业和领域,逐一制定整治方案,下大力气集中整治,确保见到成效。一是道路交通安全。前面我也讲到,我县生产安全事故死亡人数几乎都是道路交通事故造成的,抓好这项工作,是确保事故死亡人数下降的首要之举。目前是隆冬季节,是各类交通事故多发频发的时期, “春运”也已经开始,公安、交通、运管、路政等部门要协调作战,在广泛开展交通安全知识宣传教育的基础上,进一步加强事故多发、易发路段的管控和巡查,依法严厉打击“三超”和酒后驾车、疲劳驾驶、无证驾驶、非法营运等交通违法行为,着力打好遏制道路交通事故的攻坚战,坚决把事故降下来,把死亡指标控制住。二是消防安全。近期内地省市频发的火灾事故再次给我们敲响警钟,消防安全工作一刻也不能松劲。各乡镇场、各部门、各单位,特别是公安消防大队要认真汲取各类火灾事故教训,突出加强娱乐场所、商超、集贸市场、学校、医院、宾馆、饭店等人员密集型场所的消防安全检查和管控,严查撤改火灾隐患,对不符合消防安全要求的,必须停业整顿,限期整改,对存在重大火灾隐患期限内未整改的,无条件关停。三是人员密集场所管理。冬季和春节前后,生产经营建设、交通运输繁忙,节庆活动和群众出行较多,人流、物流、车流剧增,烟花爆竹燃放集中,安全保障和社会安全管理任务非常繁重。各乡镇场、各部门、各单位要按照中央、自治区和自治州的有关要求,把做好人员密集场所安全管理作为紧迫任务来抓,迅速安排部署,及时开展安全生产大检查,认真排查整改安全隐患,加强安全生产监管督查,坚决防止重特大事故的发生。
第四,要抓好安全生产宣传教育。安全生产宣传教育是安全生产基础工作,是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要手段,是提高全民安全意识的有效途径,是安全生产的重点工作之一。其出发点和落脚点是营造安全生产舆论氛围,提高全社会的安全意识,有效防范生产安全事故的发生。因此,各乡镇场、各部门、各单位要高度重视安全生产宣传教育工作,将其作为安全生产工作一项重要内容纳入议事议程。要紧紧围绕安全生产中心工作任务,紧密结合我县实际,按照贴近群众、贴近社会、贴近生活的原则,切实提高宣传工作的针对性和时效性。一要加大对“安全发展”理念的宣传,树立全社会的安全发展意识;二要加大对新修订的《安全生产法》等法律法规的宣传,提高全社会安全法制意识;三要加大对安全生产形势任务的宣传,切实提高忧患意识;四要加大对安全生产主体责任的宣传,切实提高责任意识;五要加大对安全生产知识的宣传,提高民众自我保护意识。在宣传过程中,要创新宣传形式,拓宽宣传渠道,实现宣传教育多元化,既要通过安全生产教育进企业、进乡村、进社区、进学校、进家庭等“五进”和安全生产月活动来进行宣传,又要充分利用广播、电视、网络等媒体来进行宣传,努力实现安全生产宣传工作的全方位、全过程覆盖。
最后,我再强调下,新春佳节来临,全国“两会”也即将召开,各乡镇场、各部门、各单位要强化政治责任,统筹抓好春节、“两会”期间的安全生产工作,严防重特大事故的发生。今天的会议结束之后,各乡镇场、各部门、各单位要迅速行动、尽快安排,主要领导要亲自带队,全面开展安全生产大检查,及时对本地区、本单位、本行业的各项安全生产措施落实情况进行严格自查。要采取“四不两直”( 不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场)的方式,一个企业一个企业去排查,一个环节一个环节去落实,一个隐患一个隐患去治理,不放过任何隐患和问题。要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的责任制度,严格安全生产责任追究,确保检查不打折扣、不留死角、不走过场,对工作推进不力,大检查活动流于形式,导致发生安全事故,造成不良影响和后果的,要严肃追究有关责任人的责任。
同志们,安全责任重于泰山,安全生产永远在路上,只有起点,没有终点。希望大家时刻把安全生产放在心上、抓在手上,落到实处,以更大的决心,更有力的举措,严而又严、细而又细地抓好抓实安全生产各项工作,确保安全生产形势持续向好,为全县社会为拟定和长治久安作出应有的贡献。
新春佳节就要到了,在这里,我给大家拜个早年,祝大家身体健康,工作顺利,阖家欢乐,万事如意!谢谢大家!
一、指导思想
坚持贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,完善安全规章制度,完善责任体系,夯实管理基础,推动工作创新,突出安全生产监督检查,强化隐患排查整治,确保安全生产持续稳定、健康发展。
二、控制指标
1、重大火灾、爆炸和较大环境污染事故为零。
2、中毒事故为零;
3、重大误操作和设备损坏事故发生率为零,一般设备事故及较小设备事故小于等于8起。
4、非计划停车次数不超过3次/年。
5、职工因工千人重伤率小于等于1;职工因工死亡率为零;职工因工千人轻伤率小于等于12‰;职业病发病率控制在7‰以内。
6、职业危害因素检测合格率达到97、5%以上。
7、安全隐患整改率不低于97%,重大安全隐患整改率100%。
8、各种安全培训培训率、合格率达到100%、
9、特种设备检测率、检测合格率100%。
10、特种作业持证上岗率100%。
11、建设安全标准化车间7个,数个安全标准化班组。
三、工作计划及具体要求
(一)安全责任落实
为切实贯彻落实安全生产主体责任,把安全生产的'措施、制度贯穿于安全生产的每一个环节中,公司与各分管领导、各车间、各部门签订《安全生产责任书》。各部门要与各工段,各工段与各班组,各班组与所属每名员工签订安全生产责任书,逐级分解安全责任指标,以确保安全生产工作的顺利开展。公司对人身伤害指标每月考核一次,次月处罚,完成年度控制指标,年终一次性兑现。其他管理指标每月考核一次,详见《安全考核管理办法》,次月兑现。各车间、部门要对工段(班组)各项指标实现月度考核。
(二) 安全会议
为保证安全生产有序开展,公司安委会会议每季度召开一次,总结上季度的安全生产工作完成情况,安排下季度的工作,安委会会议在每季度最后一周举行。每月月初召开安全例会,如有特殊事件(上级重要文件的下达或其他重要事件发生时),安全例会随时召开,与安委会重叠月,安全例会与安全例会合并举行。由安环处负责组织。
(三) 安全检查
1、综合性安全检查。由生产副总经理组织有关职能部门进行,车间由车间主任组织本车间各专业人员进行。公司每月第四周举行,车间每半月一次。
2、专项安全检查
1)季节性安全检查。春季以防雷、防静电、防解冻跑漏为重点;夏季以防暑降温、防雷电、防倒塌、防食物中毒、防洪防汛为重点;秋季以防火、防冻保温为重点;冬季以防火、防爆、防中毒、防冻、防滑为重点。分别在2月、4月、8月、10月举行。由安环处组织相关部门进行。
2)节假日安全检查。主要是节前对安全、保卫、消防、生产设备、安全设施、备品备件等进行检查,特别是对值班安排和原辅料、备品备件、应急措施和应急物资的落实情况进行检查。连续三天的节前检查由安环处负责组织实施,连续三天以上的节前检查由生产副总经理组织各职能部门进行。
3) 专业性安全检查
设备检查:主要是对压力容器、压力管道、起重设备、锅炉、电气设备安全设施、监测仪器及其它重点设备的专业性检查。由设备处负责,每月不少于一次,要制定专业检查表,并留有记录。
工艺检查:主要对工艺控制参数、工艺规程、工艺纪律、经济技术指标等进行检查。由总工办负责,每月不少于一次要制定专业检查表,并留有记录。
(四)安全文化建设。
1)营造良好的安全文化氛围。完善各车间、主要岗位职业危害告知卡的设置、安全警示标识的设置;完善主要道路架空管架限高标识的设置,限速标识的设置;完善主要危险物品生产、储存区限行、限停标识
的设置及相应的危害告知;做好应急避险区的设置及标识的设置;做好各危险化学品管道介质流向标识,储存设施MADS的张贴;做好各岗位应急疏散通道、安全出口安全标识的设置;完善公司两个厂区风向标的设置;所有岗位休息室安全活动园地的设置。
2)开展丰富多彩的安全文化活动。
保证班组安全活动的持续有效开展。安环处每月根据工作重点,制定班组安全活动计划,搜集整理相关案例发放到班组,公司、车间安全管理人员定期参加班组安全活动;
于6月份举办丰富多彩的安全生产月活动(安全知识竞赛,事故案例宣教活动);
于4月份,开展事故警示月活动;
开展班组安全管理优秀班长评选活动,创造经验交流平台。
3)规范文件、档案管理,引导良好的安全管理氛围。
(五)职业卫生
1)委托市安监局指定的有资质的检测机构对有害气体、噪声、粉尘作业场所进行检测,并及时向员工公示,时间定在11月份。根据检测结果适时更新劳保配备标准,适时采取控制措施,并加强对个体佩戴情况的监督检查。由安环处负责组织实施。
2)修订完善公司职业健康查体(岗前、在岗期间、转岗、离岗)管理流程,完善职业健康监护档案。
(六)风险管理
危险源的辨识与评价。常规活动年度举行一次(7月份),非常规活动在开始之前。由公司风险评价小组和各车间风险评价小组组织实施。具体参照《风险评价管理制度》。
隐患排查治理。以第三项的各类检查为主,集中排查整治,整改工作由安环处牵头,公司各职能部门根据各自职能组织实施。日常,以基层安全巡检为主,排查的隐患,由车间组织整改或与职能部门协调解决。具体参照《安全检查与隐患排查管理制度》。
(七)安全培训
包括安全管理人员管理资格培训;工段长、班长的安全培训;特种作业人员培训(复审);日常三级安全教育;外来人员培训等。由安环处负责组织实施,详见《20__年度安全培训教育计划》。
(八)特种设备检测
根据《特种设备监察条例》,公司所属压力容器、压力管道、起重机械、厂内车辆、锅炉及其附属的安全附件、安全保护装置,检测率达到100%,整改率达到100%。
检测工作由安环处和设备处根据分工组织实施。
避雷设施检测委托市气象局检测,由安环处负责,每半年一次(4月、10月)。
(九)应急救援预案的修订与演练。
公司在6月举行公司级事故应急救援预案演练。由总指挥部负责组织,各专业救援队参与实施。预案的修订根据演练评价,适时进行修订。进一步完善自然灾害预案和突发事件应急救援预案。各车间每半年举办一次专项演练。
(十)安全设施检维修及技术改造
按照大修计划和技改计划进行,分别由设备处和总工办负责。
(十一)加强公司整体安全管理队伍建设。
1、总经理、生产副总经理、专职安全管理人员、生产性部门主要负责人、安全负责人、安全员全部通过市安监局的安全培训和考核。
2、所有生产性车间的调度、工段长、副工段长、班长全部通过市局组织的安全培训和考核。新任用的上述人员必须通过公司安环处组织的安全培训和考核。
3、年度举办不低于两次安全生产法律法规、文件的专项学习。
4、实施注册安全工程师聘任制(详见公司注册安全工程师聘任办法)。
(十二)公司安全标准化建设。
做好危化品和冶金三级安全标准化取证工作(时间20__年1-3月)。
(十三)换证工作。
本年度无需换证。
同志们:
今天召开这次国庆节全县安全生产保障专题工作会议,是县政府研究决定召开的一次重要会议,也是一个特殊的会议,意义重大。刚才传达省政府安委会《关于开展全省安全生产大检查的通知》及国家安监总局、公安部、国家工商总局20xx年第14号公告;通报今年1—8月份伤亡人员情况;县开发区管委会、**镇政府、县公安局等十个单位做了会议发言,对当前特殊时段安全生产工作安排的都很具体,我非常赞同,下一步要重点抓好落实。现就如何做好当前特殊时期的“两个确保”:即确保不发生亡人安全责任事故;确保节日期间社会安定和谐,我简单三点意见:
一、切实增强政治责任感,确保国庆节期间的安全生产形势稳定
庆祝新中国成立60周年,是今年党和国家政治生活中的一件大事,对集中展示我国国家形象,宣扬新中国成立60周年取得的重大成就,具有十分重要的意义,做好特殊时段的安全生产工作是一项严肃的政治任务。各乡镇政府,县直有关单位一定要进一步统一思想认识,增强政治敏锐性,加强领导,严格监管,各司其职,以稳定的社会环境和祥和的社会氛围,庆祝祖国60华诞。节日期间安全生产至关重要,意义特殊,大家决不能掉以轻心,虽然各单位都做了周密安排,但仍要反复讲,多提醒,早预防,保平安。各乡镇、各部门要切实把安全生产纳入本地区、本部门的中心工作,落实“一岗双责”,主要负责人要亲自召开专题会议,结合本地区、本部门的实际,认真研究采取针对性措施,立即行动,强化监管,排查隐患,落实责任,严密防范,切实解决安全生产的薄弱环节和关键问题,并督促检查落实。各生产经营单位要周密制定工作方案,对本单位危险源、重大危险源,安排24小时严密监控,严防发生各类事故。
二、迅速组织相关各方力量,进一步强化重点行业领域的安全生产防范工作
当前,各乡镇、各部门要立即组织力量,深入生产经营第一线,以抓重点、难点、隐患点和打击非法生产、建设、经营为重点,认真组织安全生产大检查,搞好重大危险源的动态监控,集中开展执法、治理、宣教行动。对布置安排的工作要有落实、有检查、有记录,对发现的问题抓住不放,一抓到底,按规范的工作机制和操作程序,严格标准,按制度管人,按制度办事,切实提高监管能力和监管效能。
一是道路交通安全。公安交警、交通、农机监管等部门要切实加大交通安全监管和执法力度,严厉打击各种违法违规和违章驾驶行为,认真做好车辆的安全检查、运力安排和旅客疏导工作。严厉查处拖拉机、三轮车违法载人和无证驾驶等违法行为。要加强危险路段的整治,增设道路安全标志、标线,确保安全有序。
二是公共活动和公众聚集场所安全。节日期间,各类公共活动和公众聚集场所增多,发生安全事故的概率也会随之增加。因此,要严格执行节日期间举办各种公共活动的有关规定,要按照“谁主办、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,制定严格的安全保障措施。公安部门要严格审查,加强监管,确保各项措施到位,严防拥堵、踩踏等事件发生。
三是消防安全。公安消防部门要时刻保持高度警惕,认真分析消防安全形势,强化执勤战备意识,制定切实可行的消防安全应急措施,特别是对“三合一”企业、车站、市场、宾馆、商场、超市、娱乐场所等人员密集地、易燃易爆场所和重大集会、活动场所要加大排查力度,对检查中发现的各类消防安全隐患,依法责令有关单位落实整改,坚决预防火灾事故的发生。
四是建筑施工安全。建设部门、各建设施工单位要进一步加强对节日期间建筑施工现场安全管理,加大巡查和执法力度,严肃查处安全管理混乱、冒险蛮干等违法违章行为,严防高空坠落、模板坍塌、触电等事故发生。同时,建设部门和各乡镇要加强农村建房监管,严防个别农户利用国庆长假期间突击建房引发事故。
五是由县教育局牵头,加大对学校教室、宿舍、围墙、栏杆以及有关设施等检查力度,防止拥挤、踩踏、摔伤、砸伤及火灾等事故发生。
六是由县工业委牵头,组织相关单位对全县供电设施进行安全检查,强化电力调度的监管,强化特殊岗位人员培训,确保电力系统安全稳定运行。同时要进一步加强对工业企业安全事故隐患的排查和治理,杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”现象,消除安全隐患。
七是由县质监局牵头,重点加强对承压锅炉、电梯、压力容器进行安全检查,强化特种作业人员的培训,保障特种设备安全。
八是由安监局牵头,加强全县危险化学品安全监管工作,结合安全生产“三项行动”和安全生产大检查工作,组织开展“迎国庆”危险化学品专项隐患排查治理行动,进一步消除事故隐患。加强对危险化学品生产、储存、经营、使用和运输等环节的安全监管,特别是要强化危险化学品重大危险源监控,做好危险化学品应急管理工作。县安监局要与县工商、公安、各乡镇等部门密切配合,进一步加强烟花爆竹经营单位的安全监管工作,持续保持打击非法生产经营烟花爆竹高压态势,重点加强国庆期间烟花爆竹仓储设施的安全监管,确保国庆期间烟花爆竹安全经营形势稳定。要以隐患排查治理为重点深入开展非煤矿山执法行动和治理行动,促进企业安全生产主体责任落实,严防坍塌、坠落等事故的发生。要督促民爆公司和专业爆破公司妥善做好矿山企业火工品管理工作,严防火工品流失,坚决杜绝非法使用、盗卖火工品行为。同时各乡镇人民政府、县国土资源局要加大对砖瓦窑厂无证非法开采行为的巡查力度,杜绝死灰复燃。
同时,要加强其他各领域、各行业的安全生产监管工作,确保生产安全。
三、落实责任,抓实抓细,开展隐患排查治理工作
各乡镇、各部门、各企业一把手是安全生产的第一责任人,按照属地管理和部门负责的原则,认真开展隐患排查治理工作。要抓实抓好企业自查,推动落实企业安全生产主体责任。企业自查是最基础的环节,也是最重要的环节。全县各类企业特别是高危行业企业的安全生产自查工作,要提出更明确、更具体的要求;要督促企业自查自纠,主动解决存在的隐患和问题,建立自我完善、持续改进的企业安全生产长效机制,从根本上把握事故防范和安全生产工作的主动权。要在解决实际问题上狠下功夫,切实加大力度、讲求实效,突出重点难点,把握关键环节,工作要覆盖到全部过程,措施要落实到具体细节,持之以恒,坚决避免大而化之。要细化排查对象、环节和领域,突出抓好高危行业、连续作业生产企业和施工场所的隐患排查,对人员聚集场所,建立分片包点制,落实保障措施。对各乡镇、各部门安全生产隐患排查情况,县政府将组织开展督查,对隐患排查不力、治理力度不够的单位和个人,严格按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》之规定进行处罚和通报批评。对发生事故要严查、严究、严罚、严惩。
各乡镇、各部门、各单位要建立信息沟通和事故响应联动机制,加强值班值守,坚持领导24小时带班值班制度,并将节日值班表送县安委会办公室。要建立安全事故的预测和预警机制,制定和完善有针对性的事故应急救援预案,加强信息沟通,一旦发生生产安全事故和其他突发性事件,要及时上报情况、科学施救、控制事态,尽最大努力减少损失和负面影响。
同志们,建国60周年的庆典即将来临,各部门、各单位要切实增强做好安全生产工作的紧迫性和责任感,全面落实各项工作措施,全力防范各类事故发生,为国庆60年献礼。
过去的一年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,以党的xx大、xx届四中全会精神为指针,以科学发展观为统领,以安全生产“隐患治理年”为目标,强化安全生产管理和监督,深入开展安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查、安全生产百日行动、人员密集场所安全专项整治行动,进一步完善安全生产责任制和各项规章制度,不断提高安全监管队伍建设和硬化各项安监措施,为建设和谐、保持全区经济持续健康发展提供了安全的生产环境。全年全区无生产伤亡事故;发生火灾事故12起,直接经济损失8309元。区政府分别荣获市安全生产工作和安全文化建设先进单位。但是我们也必须清醒的认识到,我们的工作离上级的要求、离人民群众的愿望,还有很大的距离,必须进一步加大安全生产工作力度。
再过3天时间就是20xx年的新春佳节。1月15日国务院、省政府先后召开了安全生产电视电话会议,分别作了重要讲话。昨天,市政府召开了全市安全工作会议,就当前和今年的安全生产工作作了全面部署,市委副书记、市长到会并作重要讲话。今天,召集大家召开这次会议,目的就是深入学习贯彻国务院、省、市安全生产工作会议精神,切实加强对安全生产工作的组织领导,搞好春节期间的安全生产工作,有效预防各类生产安全事故的发生,推动全区安全生产形势持续稳定好转,确保全区人民安度春节。
安全与人们的生产生活息息相关,特别是节日期间,更要警钟长鸣,千万马虎不得。为切实做好安全生产工作,确保全区人民过上一个平安、祥和、喜庆的新春佳节,下面,我讲三个问题:
一、高度重视安全生产工作
刚才,xx局长传达了国务院、省、市安全生产工作会议精神,对20xx年全区的安全生产情况进行了通报。数据表明,我区的安全生产形势持续稳定,但也不能掉以轻心,特别是临近春节,各生产经营单位产销两旺,满负荷运转,人流、物流、车流加快,各种喜庆活动集中,一些商场、公共聚集场所人员密集。因此,各有关部门和单位一定要把做好春节期间的安全生产工作,当作一项重要政治任务来抓。各级领导同志特别是主要负责同志,务必要保持清醒的头脑和高度的警觉,牢固树立人民利益至高无上的理念,把思想认识迅速统一到国务院、省、市的部署和要求上来,进一步提高认识,切实增强责任感和使命感,克服松懈心理和厌战情绪。主要负责人要亲自挂帅,亲自带队,亲自督办节日期间的安全生产工作。对本系统、本辖区的安全生产形势再进行一次认真、全面、深入的分析,明确具体的责任和目标,统一安排,精心组织,周密
部署。对于重点区域、重点部位、重点行业,要分兵把守,确保措施到位。
二、认真开展安全生产大检查
针对当前安全生产形势,根据国务院、省、市安全生产工作会议精神,立即在全区组织一次专门的安全生产督促检查活动。检查中要突出重点,特别对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的场所要加强监管。要加大对商场、市场、宾馆、医院、歌舞厅、网吧等人员聚集场所和文化娱乐场所及加油站、液化气站、非煤矿山等单位和部位的安全监管,落实各项措施,消除安全隐患,杜绝火灾、爆炸及安全生产事故发生。各检查部门要从严从细,逐环节、逐单位认真排查隐患,决不能出现盲区和死角。对检查中发现的安全隐患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保证安全的情况下限期整改,切实保证整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人五落实;对构成重大危险源的要严密监控;对达不到基本安全生产条件,或存在重大安全隐患的单位,要依法责令其停产、停业整顿。
三、加强春节期间的行政和应急值班值宿
各有关部门和单位要做好春节期间的行政和应急值班值宿工作,严格重大安全事件报告制度。特别是春节期间,要严格执行领导带班值班制度,确保通讯畅通;值班人员要尽职尽责,不得擅离值班岗位,确保24小时全天候值班。要强化事故应急救援体系建设,积极做好应急预案启动的各项准备工作,关键时刻要启得动,能管用;要特别做好当前防雪冻灾害的预防工作,防止因雪冻灾害引发的各类安全事故。发生各类突发事故,要各司其职,迅速处理,及时上报,确保安全生产。
一、汲取教训,清醒认识
“5·25”__特大火灾事故,表面上看是一起偶然事件、突发事件。但从深层次看,暴露出了地方政府和相关部门认识不到位、责任不落实、监管不逗硬等诸多问题。我们必须深刻汲取教训,时刻保持清醒头脑,切实提高思想认识。
(一)安全工作事关全局。__多次讲过,要始终把人民生命安全放在第一位,发展决不能以牺牲人的生命为代价。安全生产工作关系到千家万户的幸福,保障人民群众生命财产安全是我们最基本的职责。当前,巴州正处于深化改革、加快发展的关键时期,一旦发生安全事故,将耗费方方面面巨大的人力、物力和精力,经济发展和地方形象都将受到极大的影响。
(二)消防现状不容乐观。经排查梳理,我区消防安全存在诸多问题,主要表现在以下十个方面:一是个别地方和部门消防意识不强,监管责任不明,隐患整治不力。二是一些单位场所消防安全责任制落实不到位,从业人员消防安全意识差,火灾隐患屡查不改,消防安全违法行为屡禁不止。三是“九小场所”管理空档,消防设施堪忧。四是临街商业门市(店)消防设施严重不足,小火极易酿成大灾。五是住改商、库改商现象普遍,增加了建筑火灾荷载。六是消防通道被占用、堵塞现象严重,消防车辆通行困难。七是住宅小区消防安全状况极差。八是宣传教育氛围不浓,群众安全意识不强。九是部分建筑未审先建、未验先用,新的火灾隐患不断增加。十是老城区建筑密集,私拉乱接现象普遍,区域性火灾隐患突出。这些问题早就被发现、长期被搁置,有关部门和辖区党委、政府听之任之,一些业主和居民心存侥幸,实在让人担惊受怕。在安全问题上,任何一丝马虎、一处疏忽、一次闪失,都有可能造成不可估量的损失和极其严重的后果。
二、突出重点,真抓真为
当前,高温酷暑,天干物燥,正值消防安全的特殊时期,我们必须全力做好消防安全工作。这里,我重点强调五个方面:
(一)抓好源头防控。行政审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批、规范市场准入、规范安全经营秩序。凡不符合法定审批条件的,规划、住建、房管部门不得核发建设工程相关许可证照,安监部门不得核发相关安全生产许可证,教科体、民政、人社、卫计、文广新等部门不得批准开办学校、幼儿园、医院及公共娱乐场所等,从源头上把控和消除隐患。
(二)抓好管理创新。一要抓好“网格化”管理。各乡镇、城区街道办事处要以行政村(社区)、村(居)民小组、居民楼院(农村大院)、生产经营单位为基本单元,明确消防安全“网格化”管理的人员、职责、任务,实行消防安全“网格化”管理全覆盖。二要抓好“户籍化”管理。要将全区重点单位和火灾高危单位录入“户籍化”管理系统,建立消防安全管理档案,实行消防安全管理人员报告备案制度、消防设施维护保养报告备案制度、消防安全自我评估报告备案制度,年内消防安全重点单位“四个能力”建设要全面达标。
(三)抓好专项整治。从即日起,由岳映兵同志牵头,区消防大队具体负责,区级相关部门积极配合,在全区上下开展为期一个月的消防安全专项整治。一是对人员密集场所进行排查整治,重点解决消防器材设置不规范,以及锁闭、封堵、占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口,在公共区域和集体住宿房间的外窗安装金属护栏,擅自改变防火、防烟分区,建筑消防设施损毁等安全隐患问题。二是对易燃易爆单位进行排查整治,重点解决消防器材设置不规范,以及消防设施不完好、相互发生化学反应或灭火方法不同的物品混存、混放等问题。三是对“三合一”“多合一”建筑进行排查整治,重点解决在生产、储存、销售甲、乙类火灾危险性物品的建筑内设置员工集体宿舍以及未设置防火墙、未安装防火门、未按要求设置建筑消防设施等问题。
(四)抓好应急处突。各地各相关部门要根据本地、本行业的实际情况,深入研究各种突发火灾事故的规律、特点和应对措施,有针对性地编制消防演练方案,有针对性地开展实战演练。对重点消防单位,要掌握总体平面布局,熟知内部消防设施,了解周围通道、水源情况,预判火灾危险性,及时组织自防自救,切实做到心中有数、心中有底、心中有招。
(五)抓好宣传教育。一方面,要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,安排专门时段、版面,开展全方位、多层次、不间断的提示性、警示性宣传,营造出浓厚的社会氛围。要深入推进消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村,让广大群众特别是重点企业、重点人群深受震撼、高度警醒。另一方面,要严格落实重大火灾隐患举报、公示制度,利用媒体开辟曝光台,公开曝光消防违法行为和对消防安全不重视的企业,跟踪报道存在重大隐患单位和场所的整改情况,形成强大的舆论压力。
三、靠实责任,强化保障
做好消防安全工作,落实责任守键。各地各部门要严格履行消防安全管理职责,形成群防群治、齐抓共管的消防安全责任网络。
(一)定责明责。各乡镇、办事处要按照“党政同责、一岗双责”的要求,认真落实消防安全属地管理责任,切实将消防工作纳入议事日程,定期研判形势,制定硬性措施,及时解决问题。、教科体、文广新、卫计、旅游、安监等部门,要按照“谁主管、谁负责”的原则,各司其职,密切配合,切实加强对本系统、本行业的消防安全监管。社会单位要树立消防安全主体责任意识,健全管理制度,保障必要的消防投入,加强消防设施日常管护,做到安全自查、隐患自除、责任自负。
(二)履责尽责。区消防安全委员会及各成员单位要切实履行消防监管职责,按照消防安全责任书要求,在消防基础设施建设、火灾隐患排查、消防宣传教育等方面,各尽其职、各负其责。同时,要进一步健全联合监管、联合执法和信息互通机制,形成消防安全监管合力。近期,由吕爱国同志牵头,相关部门配合,加快回风消防站建设,6月10日前完成拆迁工作;6月底前完成各项前期工作,并启动招投标工作;9月1日前开工建设。区政府办、区监察局、区目督办要加强督查,确保按照时间节点要求加快落实。对消防专业救援队伍建设、装备设施配置等事项,由岳映兵同志牵头,组织消防、安监、财政等部门,按照量力而行、尽力而为的原则,迅速提出解决方案,及时补充完善。
(三)问责追责。区消安委办、区目督办、区消防大队要定期组织督导检查,紧盯不落实的事,问责不落实的人,真正形成人人有压力、层层尽责任的良好局面。对工作力度不大、进展缓慢的,要及时予以通报批评,限期整改。对因工作不落实、监管不力导致较大以上亡人火灾事故的,坚决实行“一票否决”,并按有关规定依法依纪追究领导责任和监管责任,绝不姑息。
同志们:
刚才,陈通报了今年1—2月份全县安全生产情况;权利同志回顾总结了去年的安全生产工作,并对今年的工作进行了安排部署,讲的很全面、很详细、很到位,请大家抓好贯彻落实;两个乡镇和三个部门的负责同志做了表态发言,体现了大家抓好安全生产工作的信心和决心;会议表彰了一年来涌现出的先进企业和个人;我代表县政府给各乡镇和部分重点部门颁发了责任书,这虽然是一种仪式,但落在我们肩膀上的是沉甸甸的责任,大家一定要严肃对待、狠抓落实。下面,就做好安全生产工作,我再强调五点意见:
第一,思想认识要进一步提高。去年以来,全县各级各部门在抓安全生产上,可以说做了大量的工作,也付出了艰辛的努力,全县安全生产形势基本稳定。但是在个别领域和行业还是发生了安全生产事故,这充分说明我们的工作做的还不到位、不扎实,还有漏洞和薄弱环节。大家一定要克服麻痹松懈思想和心浮厌战情绪,认识再提高、力度再加大、措施再加强,确保全县安全生产形势持续稳定好转。要充分认识到,今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,做好全年安全生产工作意义更加重大;要充分认识到,要保持巩固当前我县来之不易的大好发展势头,离开安全,一切都无从谈起;要充分认识到,个人事业进步、家庭幸福康宁、企业兴旺发达,安全生产都是先决条件和重要保障。各级各部门要进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,时刻绷紧安全生产这根弦,始终做到居安思危、警钟长鸣、常抓不懈,牢牢守住安全生产底线。
第二,专业素质要进一步提升。抓安全生产工作专业性很强。从我掌握的情况来看,在实际工作中,我们的大多数同志都能做到经常深入一线、实地检查,但由于安全生产方面的专业知识储备积累不够,致使一些风险隐患没能得到及时发现和整治。对此,全县各级各部门特别是负有安全监管职责的部门,要在认真学习安全生产相关法律法规和中央、省、市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等政策文件的同时,结合各自监管行业领域实际,进一步加强对安全生产专业知识的学习,强化对一线监管人员的安全专题培训,加大对企业全员安全培训工作的督导检查力度,切实提升发现问题、处置问题的能力和水平,确保及时有效防范化解各类安全隐患。
第三,执法检查要进一步严格。当前,我县个别乡镇和部门的安全监管执法严格不起来、落实不下去的问题依然比较突出,这种情况必须要彻底扭转。下一步,要加强对基层安监执法人员、执法装备等的保障力度,加大安全监管的频次和力度;要采取“四不两直”工作方法,强化日常安全检查执法,坚持做到“五见”,即见问题清单、见处罚指令、见责任人签字、见整改结果、见复查验收,以严格的监管执法推动企业落实安全生产主体责任。要规范执法行为,做到严格、规范、公正、文明执法,对监管不到位、执法不严格甚至失职渎职的,依纪依规严肃追责问责。要建立执法信息公开制度,自觉接受社会监督和舆论监督,主动接受县人大法律监督和县政协民主监督,不断提升安全生产法治水平。
第四,责任担当要进一步强化。这里,我要再重申强调一下:各乡镇党政主要负责人是本辖区安全生产第一责任人,要定期听取工作汇报、协调解决问题、督办重大事项。班子成员要切实履行“一岗双责”,抓好分管领域的安全生产工作;各行业监管部门要严格按照管行业、管业务、管生产经营必须管安全的“三个必须”要求,落实行业监管责任,加强工作指导和督促检查。要牢固树立“隐患即事故”的意识,紧盯重点区域、重要时段和薄弱环节,扎实开展安全生产隐患大检查大整治、“打非治违”等专项行动,对排查出的安全隐患要实行挂图作战、闭环管理、对账销号,确保及时整改到位;企业是安全责任主体,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,要严格履行安全生产主体责任,常态化开展反“三违”和风险隐患自查自纠等工作,坚决做到“五落实、五到位”。
第五,督导问责要进一步跟进。县纪委监委、县安委会办公室等部门要定期不定期对安全生产责任书落实情况进行联合督察,对责任落实不到位或不落实的乡镇、部门要进行通报或问责,对未完成年度安全生产重点工作任务和发生重特大事故的,实行“一票否决”。要严格按照“四不放过”的原则,加大对安全生产重视不够、领导不力、措施不实,不作为、慢作为、懒政怠政行为的问责力度,对发生的每一起生产安全事故都要实施“一案双查、三责同追”,绝不姑息迁就。特别是对造成重大影响或引发群体性事件的安全事故,要在追究企业责任的同时,按照属地管理原则,对发生地党政负责同志实行责任倒查,追究事故责任,切实通过督导问责的高压态势倒逼责任落实。
同志们,做好安全生产工作,关键是要扎扎实实抓好落实。全县各级各部门各企业要牢固树立“生命至上、安全第一”的思想,按照“三个坚决防止”和“四铁”要求,坚决把安全生产的各项措施落到实处,确保全县安全生产形势持续稳定好转,为推动全县经济社会高质量发展营造良好环境。
尊敬的各位家人:
大家下午好!感谢大家莅临今天的会议,在大家的大力支持和共同努力下,昆明经伦商贸有限公司20_年安全生产工作画上圆满句号。回顾20_年,为确保全公司职工和各商户生命财产安全和创造良好的安全经营环境,经伦公司牢固树立"安全第一"的思想,全年投入资金10万元,狠抓安全管理:通过扎实开展各类安全培训,定期不定期进行大检查,严格值班巡查,全面落实安全责任和措施,严密监控安全重点部门和重大危险源,有效地稳定了安全生产形势,实现了20_年全年安全工作人身伤亡事故为零,火灾事故为零,爆炸事故为零,各类安全隐患整改率达100%。
为了认真贯彻执行安全生产方针政策、法律法规,认真落实企业安全生产主体责任,促进我公司安全生产形势持续稳定,20_年全年,经伦公司累计开展各类消防安全讲座5次,进行《消防预案演练》和《氨泄露事故处置预案演练》2次,完成职工和商户安全培训60余人。此外,经伦公司与28家商户签订了《安全目标责任书》,我们根据各商户从事行业性质的不同,将各商户缴纳保证金的金额进行划分,共收到安全保证金520_元。在过去的一年中,各商租户认真贯彻落实昆明经伦商贸有限公司关于加强安全生产工作的系列决策部署,不断强化安全意识,严格落实《安全目标责任书》要求,保障了我公司全年安全工作“零事故”。特别是云南申和贸易有限公司,昆明深蓝经贸有限公司,云南昌汇达商贸有限公司,真正把安全生产工作放到突出位置来抓,切实做到认识到位、领导到位、工作到位,扎扎实实地把各项措施落到实处,被评为经伦公司20_年度安全生产优秀单位,我们再次对3家获奖单位表示祝贺。同时,我们相信,只有大家继续坚持不懈地加强安全生产工作,我们的生命、财产安全才能得到保障,每一位商户及职工才能真真正正地实现“高高兴兴来上班,平平安安回家去”。望大家共勉。
20_年,经伦公司将继续加大安全生产管理力度,在确保安全费用投入的情况下,针对安全管理中存在的薄弱环节,突出重点,加强管控,强化培训。今天,我们又将完成20_年《商户安全目标责任书》的签订工作,相较去年,我们今天签订《安全目标责任书》的商户增至35家,共收到大家缴纳的安全保证金60000元,这是大家对我们安全工作的重视及认可,我再次代表公司对各位表示感谢,谢谢大家!
同时,我们清醒地认识到在安全管理过程中也存在问题与不足,一是各商户安全管理员的安全意识和执行力度有待于进一步提高;二是经伦公司安委会监管力度有待于进一步加强;三是各商户间维稳机制的建立,还需要创造条件。各位商户,安全生产责任重于泰山,一旦发生安全生产事故,无论是对企业或是个人而言,都将是无法估量的灾难。我们要知道,没有安全,企业就谈不上发展;没有安全,也谈不上我们个人的生存;没有安全,我们的幸福,我们的未来又从何而来呢?会后,希望大家一定要加强领导,协调配合,确保安全工作取得实效,特别是要加强对重点区域、重要场所和岗位监控巡查,确保万无一失。
今年,我们的安全工作还将再迈一个新台阶,接下来两个方面的工作还需要大家的配合,一是我们将对厂区所有商户员工信息进行登记备案,以便对厂区生产从业人数全面了解,会后请各单位完成员工信息登记表;二是所有从事食品生产加工的企业特别是肉制冻品生产加工企业要将产品检疫报告及相关资质交至我公司存档备案,每月一交。
除了安全工作,经伦公司今年也会进行一些应节气的礼品销售,销售产品种类会在公司微信公众平台进行发布。此外,公司也积极发展企业文化,创建了公司商务平台,开通了多种支付方式,请大家关注留意。
最后,祝愿大家与勤奋携手,让业绩攀升,生意如春浓,财源似水来。也希望大家一如既往地支持我们,谢谢大家!
同志们:
岁末年初,雨雪天气和自然灾害多发易发,历来是安全生产事故高发期,做好安全稳定工作任务繁重。增强风险意识,树立底线思维,把困难估计得更充分一些,把风险思考得更深入一些,注重堵漏洞、强弱项,下好先手棋、打好主动仗,有效防范化解各类风险挑战,确保集团事业顺利推进。
现结合当前的安全形势和管理目标,对集团的安全生产工作强调以下几点工作要求:
一、时刻保持清醒,安全高于一切
安全高于一切,生命至高无上。事故带来的是生命的毁灭,是家庭的支离破碎,安全管理严在细节。各级领导干部一定要时刻保持清醒的头脑,树立安全生产就是与生命息息相关的责任意识,必须持之以恒,常抓不懈。一是要认识到安全就是基础。职工的生命财产安全高于一切,没有了一切。没有安全的生产生活环境,要谈加速发展是句空话,要谈社会和谐也是不可能的。各单位要充分认识到抓好安全生产工作的极端重要性和紧迫性,牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓和谐的理念,克服盲目乐观思想和麻痹松懈情绪,坚持“一把手抓”原则,以对职工高度负责的精神和态度,在思想上更加重视安全工作,在行动上更加自觉抓好安全生产工作,在工作上更加有效地落实安全措施,全力维护集团的经营快速发展、和谐安定的良好局面。二是要进一步认识到安全就是效益。安全就是最大的效益。正确认识处理安全生产与经济效益的关系,把安全生产看成是潜在的效益,像抓经营工作一样抓安全生产工作,做好安全生产是经济效益的前提保证,经济效益是安全生产的必要条件,只有抓住了安全才能创出经济效益,抓好了安全生产就是最大的效益。三是要进一步认识到安全就是责任。保障职工生命财产安全是公司的责任,是公司的基本职能。安全就是责任,责任源于态度,态度决定成败。事故背后有征兆,征兆背后有苗头,苗头是可以预防的。安全意识淡薄,安全监管不到位,就是对生命的漠视,就是事故隐患萌发的开端。只有时刻把安全生产放在心中,落实在行动中,加大预防和整治力度,才是杜绝事故发生的根本途径。
二、突出隐患整治,严防各类事故发生
隐患的排查治理,是落实安全生产预防为主原则的具体体现,是减少和预防事故的'有效手段。隐患就是事故,隐患不排除总有一天会引发安全事故。各单位领导要以铁的决心、铁的手腕全面排查和治理各类安全隐患,做到防患于未然。要加大隐患整治力度,对发现的安全隐患,要狠抓整治措施落实,做到发现一个整治一个。特别对可能导致较大以上事故的重点隐患和突出问题,要按照分级管理、分级督办的原则,明确时限,落实责任,确保完成。深化推进隐患整治,要坚持以求实效为根本目标,明确标准,突出重点,加大力度,做到真正解决问题。
三、要盯住重点,越是关键时期,重要阶段越要高度重视安全生产工作
安全生产工作涉及方方面面,必须区分轻重缓急,时刻盯住、盯死重点,要对那些安全风险大,容易发生隐患的问题要予以特别的关注,对容易发生事故的危险源重要部位做到心中有数,在措施保障上要坚持问题导向,从事故隐患排查、关键阶段着力防范化解重大安全生产风险。安全生产“一票否决”安全事故一律严惩,可以说任何一起安全事故对企业来讲,特别是对于我们这样的仍处于爬坡过坎转型发展的重要关头的企业来讲,无异于“灭顶之灾”因此我们务必要更加清醒的认识当前安全生产工作对我们的极端重要性,切实提升安全保障水平,确保安全生产的持续稳定,为企业深化改革转型实现科学健康发展奠定坚实的基础。
四、聚焦疫情防控,保持疫情防控措施不放松
目前全国疫情防控形势持续向好,但是对疫情防控仍然不能大意,增强做好各单位疫情防控工作,让职工有紧迫感和使命感。当前国外部分国家疫情发展呈高发态势,外防输入,内防反弹依然是目前我国疫情防控的主要工作,要始终始终保持警惕、严密防范,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈心理,继续落实好属地、单位、部门、个人的“四方责任”,坚持做到早发现、早隔离、早报告、早治疗,及时发现及时处置,精准防控,落实好严谨、科学、精准有效的防控措施,做好疫情常态化工作。
同志们,安全工作永远在路上,这条路是需要我们每一步每一刻都如履薄冰的长征路。20__年即将过去,新的一年希望大家更好地承担起安全生产工作的责任和使命,进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识,以更大的决心,更有效的措施,更扎实的工作,努力实现安全生产目标,为谱写集团新篇章作出应有的贡献!谢谢大家!
今天,我们召开全区安全生产工作会议暨20_年区安委会第一次全体(扩大)会议和全国“两会”期间信访安保工作会议,主要任务是:深入学习领会关于安全生产的重要论述,认真贯彻落实全国和省市安全生产和信访工作相关会议精神,通报20_年全区安全生产和信访工作情况,分析当前形势,研究部署重点任务。前面宏亮同志和义军同志分别通报了安全生产和信访工作有关情况,后面建新区长还会做安排部署,会后,请大家认真抓好贯彻落实。
1月9日,国务院召开全国安全生产电视电话会议,深入贯彻关于安全生产的重要论述,传达学习重要批示精神,总结20_年全国安全生产工作情况,对20_年安全生产工作进行了安排部署。1月30日,省委、省政府召开了全省安全生产工作会议暨20_年省安委会第一次全体(扩大)会议,省委林铎书记就做好今年全省安全生产工作提出了六个方面的要求。2月13日,全市安全生产工作会议暨市安委会20_年第一次全体(扩大)会议召开,市委李荣灿书记从讲政治的高度、超常规的力度、利长远的角度和负责任的态度等四个方面就抓好全市安全生产工作作了重要讲话。全区各级各部门要认真学习贯彻全国和省市会议精神,切实把做好安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动,始终绷紧安全生产这根弦,毫不松懈地推动全区安全生产工作走深做实、做细。下面,我再强调几点意见。
一、切实认清形势,坚决克服麻痹松懈思想
过去的一年,全区上下深入学习贯彻关于加强安全生产工作的重要论述和指示批示精神,全面落实党中央和省、市重大决策部署,紧紧围绕推动安全生产领域改革发展和防范遏制重特大事故两大主题,扎实开展安全生产大检查,深化九大领域专项整治,着力解决了一批重点难点问题,全区安全生产形势持续稳定向好,实现四项事故指标“全面下降”。但是,我们也要清醒的认识到,今年全区面临的安全生产形势仍然严峻,特别是从现在到二季度末,安全生产的不确定因素很多。从自然天气特点看,目前正处于冬春交替之际,极端天气频繁,道路状况复杂,维护交通安全难度加大;春季风大物燥,是火灾的高发期,防火压力增大;同时,春季气候渐暖,土壤解冻松软,易发生垮塌、坍塌等现象。从政治活动节点看,全市“两会”今天明天相继开幕,全区和全国“两会”也将于3月初召开,确保这一时期的安全稳定,不仅仅是一项重要的工作任务,更是一项重要的政治责任。从工作任务难点看,我区安全生产任务艰巨,人口、机动车辆、学校师生、消防监管单位、人员密集场所、高层建筑、施工工地、危化品单位、地质灾害隐患点、特种设备等10项数据都位于全市前列,有的甚至占到一半以上,是全市安全生产监管单位最密集、任务最繁重的县区。从隐患问题重点看,我区在消防、建筑施工、道路交通、特种设备等多个领域仍然存在消防通道堵塞封闭、消防设施短缺坏损、施工管理松散无序、“三超行为”屡禁不止、个别区域车辆停放杂乱无章、特种设施“带病运行”、危险物品违规运输等一系列突出问题,潜伏着极大安全隐患。这些隐患都是我们的“心病”,如果放任不管,不仅安全生产工作会处于被动,也会给城市和人民群众生命财产安全带来严重威胁。因此,全区各级各部门要充分认识到我区面临的安全生产形势,时刻保持清醒头脑,思想上不能有丝毫懈怠,行动上不能有丝毫放松,要坚决克服盲目乐观,松口气、歇一歇的倾向,切实强化红线意识,筑牢底线思维,紧抓重点部位和关键环节,全面细致排查整治安全隐患,坚决堵塞安全漏洞,不断夯实安全生产基础,着力提升安全生产整体水平。
二、紧抓关键环节,全力抓好各项重点任务
安全生产宁可百日紧,不可一日松。我区安全生产监管点多面广、任务艰巨繁重。全区各级各部门要聚焦重点领域,严防重点对象,死守重点隐患,精准施策攻难点,久久为功保安全,标本兼治求长效,不断提高全区安全生产工作水平。
一要有效强化隐患源头治理。在1月21日党中央召开的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上,__着眼党和国家事业长远发展,就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求,为全党同志居安思危、未雨绸缪上了深刻一课。安全生产风险是社会风险和经济风险的重要方面,防范化解安全生产风险,关键是要彻底排除隐患、遏制重特大事故。去年,全区发生火灾379起,经济损失122.76万元;生产经营性事故19起,造成18人死亡,特别是发生了穆氏火锅店醇基燃料闪爆、金昌北路绿化带路面塌陷等事故和事件,造成了较大社会影响,并再次给我们敲响了警钟!安全生产必须居安思危、时刻警惕、常抓不懈,丝毫容不得马虎、容不得侥幸、容不得自满。全区各级各部门必须坚守底线思维,强化忧患意识,定期不定期排查、研判本区域本行业本系统的安全风险,特别是要盯紧消防、道路交通、建筑施工、油气管道、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点行业和重点领域的隐蔽致灾隐患,加大检查频次和密度,注重从源头上查漏补缺,不留下任何一个盲点,不放过任何一个隐患,切实把问题解决在萌芽状态,不断提高防范化解安全生产风险的能力和水平。
二要突出抓好安全防范措施。去年底,省上出台的《关于推进城市安全发展的实施意见》明确提出,到20_年,兰州城市建成区要建成与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市;新一轮全国文明城市创建工作测评体系中的负面清单明确提出“发生有全国影响的重大安全事故”将取消参评资格。因此,全区各级各部门要把牢安全“闸门”,深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市内涝、瑞德大道人行道路塌方伤人事件等灾害教训,细化各项安全措施,真正把安全工作落实到城市建设管理的各环节各领域。要进一步加大对供电、供水、供气、供热、道路、隧道、桥梁、通讯、防汛排涝等城市基础设施的维护管理,从严从实落实属地化管理责任,确保各类生命线运行安全;要进一步强化对项目施工工地的教育管控,积极开展宣传指导,不断提高企业自身安全素质和人员安全意识,扎实开展专项检查,严格督促整改,确保施工作业规范安全;要进一步加大对违法建设的治理力度,坚决整治挤占排洪沟和无障碍设施、“三合一”“多合一”场所等违法生产经营建设行为,持续加强对不符合防火性能要求仓储彩钢房、高层外墙保温材料的治理;要进一步加大高层建筑消防设施设备的维护检查,及时更换破损器材,补充丢失器材,定期进行试运行,确保消防设施完备,各街道要切实把安全生产属地化管理责任落到实处,各有关部门必须按照谁主管、谁负责的要求,认真落实部门监管责任,坚决防止各类安全事故发生。
三要突出抓好基础保障建设。基础打不牢是最大的安全隐患。全区各级各部门要始终坚持强化基层基础不放松,加强对重大危险源、重点部位、重点设施设备的在线监控,推广应用物联网技术,构建安全生产重大风险防控和隐患排查治理双重预防体系,提高安全生产日常监管、风险分级管控、在线监测预警和应急处置能力。要尽快出台《池区安全生产领域购买社会化服务管理办法》,充分发挥相关专业机构在检查指导、风险辨识、事故评估中的技术优势,借力提升监管执法的专业性、权威性和时效性。要持续加大安全生产宣教力度,开展以农民工、新员工为重点的专项培训,提升从业人员安全技能;教育部门要开展“小手拉大手”安全教育进校园活动,通过教育学生提高全社会安全生产意识。要深化推进依法治理,完善相关执法制度,规范安全执法行为,从严执法、从严治理、从严督查,严厉打击各类违法违规行为,推动安全生产从行政手段向依法治理转变。
三、推进机构改革,确保应急管理有序衔接
目前,全区机构改革正在全面实施,应急管理体制机制正处于转换和衔接的关键期,人员调整和转隶工作已正式启动。在这样一个特殊时期,相关部门必须坚持改革与监管两手抓、两手硬,加快建立安全生产、防灾减灾救灾和应急管理责任体系,确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。
一要理顺应急救援各项职责。正确处理“防”与“救”的关系,使建应急管理体系的重要内容。按照这次机构改革的目标方向,“防”是各部门的共同责任,“救”是应急管理部门的主要职责。全区各相关职能部门要坚持守土有责、守土尽责,切实履行涉及本行业领域的风险隐患排摸检查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等职责,全力支持、积极配合应急管理部门开展相关工作。新组建的应急管理部门要充分发挥职能作用和专业优势,全力做好应急救援等工作,同时主动加强与相关部门的沟通衔接,健全完善机制,形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作局面。
二要突出抓好灾害应急处置。去年,__在中央财经委员会第三次会议上提出,要实施“九大工程”,把自然灾害防治提升到关系国计民生的大事、对党执政能力的重大考验的新高度。全区各级各部门要抢抓政策机遇,积极向上争取项目和资金支持,组织实施一批自然灾害类风险隐患治理工程,提高自然灾害防治能力。要健全完善相关制度,强化应急物资保障,提高组织协调能力。要坚持第一时间及时准确报告信息,为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件。要坚持第一时间准确发布信息,由“两办”和宣传部门进行统一把关,做到口径一致、互通共享,防止不准确信息误导群众、误导舆论,避免造成社会恐慌和负面影响。
三要强化应急管理基础保障。这次机构改革中安全生产部门改革力度很大,涉及多方面的职责、人员调整和转隶,但需要强调的是,新组建的应急管理部门只能加强,不能削弱。要有效整合街道现有力量,组建专门应急管理机构,承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作。特别是容易发生自然灾害的区域街道,要重点倾斜,确保应急管理工作有场所办公、有机构管事、有专人理事、有经费办事。要加大科普知识宣传和救灾预案演练力度,推进防灾减灾救灾体系建设,力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移,切实把自然灾害影响降到最低。要强化救援物资储备,加强救援队伍建设,规范现场组织指挥,健全应急救援体系,最大限度减少人民群众生命财产损失。
四、强化组织领导,切实落实安全生产责任
安全生产是一项时刻归零的工作。无数血的教训表明,安全事故的发生,大多数都是责任链出现断档而引发的。全区上下必须紧紧扭住责任制这个关键,逐级压实责任、层层传导压力,为推动安全生产工作迈上新台阶奠定基础、提供支撑。
一要严格落实领导责任。去年,中央和省市委下发了地方党政领导干部安全生产责任制规定,我区也出台了《池区安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》,细化明确了各级领导、各个层面的安全生产工作职责。区四大班子县级领导要带头履行包抓责任,加强对分管领域、包抓街道安全生产工作的指导调度和督促检查;各级领导干部特别是党政主要领导干部要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,切实履行“第一责任人”职责,亲自协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题,共同把安全生产工作抓实抓好、抓出成效。
二要强化部门监管责任。目前,一些行业部门安全生产责任还没有完全厘清、职责还没有完全理顺,存在一些监管盲区和死角。对此,要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,全面落实安全生产行业部门依法监管责任,扎实抓好行业监管工作,切实增强事故预防、形势分析、预警预测能力。要强化多部门协调联动机制,深入开展联合执法,督办整治一批安全生产领域顽疾,形成强大震慑力。同时,区安委会要切实负起责任,指导督促组织各行业各单位做好对各类安全隐患的滚动排查、风险评估和监测预警,坚决遏制重特大安全事故发生。
三要突出单位主体责任。各街道和行业主管部门要督促辖区生产经营单位把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓,加大安全投入,加强安全培训,健全监管机构,完善安全制度,严格按照生产流程和操作规程生产,坚决防止和减少安全事故发生。同时,安全生产监管部门要健全完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度和失信联合惩戒机制,严厉打击安全生产违规违法行为。
四要严格落实责任追究。当前,党中央、国务院对安全生产事故的责任追究力度越来越大,从去年全国几起重大责任事故来看,问责是非常严格的。全区各级各部门要始终本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度,严格落实安全生产追责问责相关制度,严厉查处失职渎职、违法违规行为,实行“一票否决”,倒逼安全生产工作落到实处,但也不能怕被问责而在工作落实上退缩不前。区安委会要充分发挥指导协调、督查考核等综合监管职能作用,完善落实挂牌督办、问责约谈等制度,着力提高安全监管质量和水平。
最后,我再强调一点,保障全国和全市“两会”平稳召开是全区上下当前的一项重大政治任务。全区各级各部门要提高政治站位,强化责任担当,切实把各项任务抓实抓细、抓出成效,真正做到心中有责、守土有责、守土负责、守土尽责。在信访方面,节会期间,区、街两级领导干部要值班接访,借鉴枫桥经验,做到小事不出社区,大事不出街道,努力把信访问题解决在基层。对重点人员要加强有针对性的教育,实行24小时不间断稳控。对以上访为名聚集滋事、扰乱破坏公共秩序的违法行为,机关和有关部门要坚决严厉依法处置,典型案例要向社会公布,不能让大闹大解决、小闹小解决的心态滋生蔓延。要提前组织好进京劝返工作,一旦接到省、市、区信访部门通知后,必须在指定时间内组成工作组赴京开展工作。在意识形态方面,要牢牢掌握工作主动权,大力加强网络舆情监管,及时发现、处理敏感信息,切实做好意识形态领域安全工作。在治安防控方面,要进一步加大对火车站、汽车站、学校、医院、广场等人员密集场所的巡防频次和密度,深入开展对城乡结合部、出租房、宾馆、网吧等重点场所的清理清查活动,严厉打击各类违法犯罪活动,始终保持严打高压震慑态势。在城市管理方面,要保持节会期间良好城市风貌,认真做好会议驻地周边、会场周边、交通枢纽、繁华商业街区、背街小巷、旅游景区等重点区域、沿线道路环境卫生和公厕保洁工作,确保“两会”期间城区整洁有序。
同志们,今年国家大事多、喜事多,做好安全生产和信访安保工作至关重要。全区各级各部门要坚持思想为指引,严格落实安全生产责任,持续强化安全防控措施,做好重大节会期间信访安保等各项工作,为全区经济持续健康发展和社会大局稳定创造良好的发展环境,以优异的成绩迎接新中国成立71周年华诞。
为保障20__年节日期间公司整体运行安全畅通,为了贯彻落实安全责任制,全力预防节日期间安全生产事故的发生,做好所经营管理范围内的安全生产工作,按照政府办要求,结合我单位节日期间安全生产工作重点,我公司对节日期间安全生产工作做了认真的组织、部署,以下是我公司在节日期间所做的安全生产工作:
一、加强组织领导,落实保障责任
我公司组织召开了节日期间安全生产专项会议,对节日期间安全生产工作进行专项部署,对职工进行安全生产教育,提高各部门的安全意识,切实做好节日期间安全生产工作,落实好节日期间网络运行安全、安全生产和互联互通管理工作,按照“谁主管、谁负责”的原则,层层落实领导责任,各部门负责人为第一责任人,做到思想重视、组织落实、职责明确、责任到人、措施到位,采取有力措施,安排落实好节日期间通信保障工作,确保电信网络运行安全稳定畅通。
二、严格执行通信值班制度
节日期间我公司各单位严格落实24小时通信值班要求,做到领导带班、负责人具体负责。值班人员坚守岗位,认真履行值班制度,未出现误岗、脱岗现象。
三、严格落实网络运行安全保障措施
我公司组织维护人员提前进行了网络隐患排查和整治工作,对存在的安全隐患及时处理,确保人身和设备安全。提前做好运行设备、备品备件、抢修器材、应急车辆、应急设备的检查、准备工作,确保工作措施和应急预案落实到具体岗位和人员;仔细排查防火、防盗、防爆炸、防破坏和防雷击、防触电、防坍塌、防高处坠落、防油机发电中毒及窒息、防可燃气体侵入等重点环节或重要部位的工作落实情况,发现问题立即整改解决。
四、加强巡检和网络监控力度
加强重要通信设施和光缆线路巡查保护力度,责任落实到人,坚决杜绝各种人为因素造成的通信阻断事故。加强无人值守机房监控巡视工作,落实线路巡视和监控要求,杜绝一切可预见外界因素对网络安全运行的影响。加强对网络运行情况实时监测,密切关注业务高峰期话务量和流量变化,做好话务控制和流量疏通。
五、加强重要部门的通信保障
对党、政、军机关及其它重要用户的通信网络进行一次安全检查,消除隐患,确保重要部门网络安全、通信畅通;做好与专用通信局的配合工作,确保党政专用网畅通;做好对重点大客户的业务响应工作,尤其对重要客户的重点通信保障工作,切实保障客户网络运行质量。
六、强化应急预案的落实
做好应急预案修订及演练工作,集中所有应急抢险设备,落实应对突发事件的准备工作。遇有重大突发事件,及时启动应急预案,快速响应,高效处置,确保重要通信畅通。加强应急装备和车辆的安全管理,组织机动通信保障车辆和装备的安全检查和保养测试,确保应急车辆、装备和保障人员的安全,确保应急车辆和装备随时处于良好状态。
我公司通过会议部署、检查,各部门员工从思想上更加重视节日期间安全生产工作,加深了员工的安全生产意识。通过全体员工的共同努力,在节日期间没有发生一次安全生产事故,我公司将借鉴此次工作经验,将安全生产工作做的更具体、更详实、更稳固,为维护我县社会稳定做出更大的贡献。
学大教育
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