关于全市档案工作会议上的领导讲话(精选13篇)
同志们:
十三五时期是我市可以大有作为、必须奋发有为重要战略机遇期,是实现弯道取直、后发赶超的关键时期,是脱贫攻坚、同步小康的决战决胜期。我们在此召开20xx年档案工作会议,一方面是对时期档案工作的回顾与总结,另一方面是抓好各级领导对档案工作的重要批示精神和国家、省档案工作会议精神的贯彻落实,确保到20xx年建成与全面小康社会相适应的档案资源体系、档案利用体系和档案安全体系。
刚才,茂宽同志的工作报告,全面总结回顾了我市时期的档案事业工作,并安排部署 十三五时期特别是20xx年度档案工作任务,我都赞同。在过去的五年里,全市各级档案部门紧紧围绕市委、市政府中心工作,恪尽职守、履职尽责,在档案基础建设、文化建设、民生档案建设、人才培训等方面都取得了可圈可点的成绩,为全市经济社会发展做出了应有贡献。在此,我代表市政府向长期以来默默无闻、辛勤耕耘在档案战线上的档案工作者们致以亲切的问候和崇高的敬意!
凡是过去,皆为序曲。在2月17日省委常委会听取我市工作汇报时,提出了坚持红色传承,推动绿色发展,打造西部内陆开放新高地的新定位、新要求,市委、市政府要求全市干部要以开战就是决战、起步就是冲刺的精神状态奋力冲刺十三五,今天我就进一步围绕中心、服务大局,全面提升档案工作水平讲三点意见:
一、立足新常态,树立新气象,增强工作紧迫感和责任感
档案工作关乎人类文明传承、关乎经济社会发展、关乎以史为鉴、面向未来。但长期以来,不可否认,在一些地方档案工作被边缘化,领导关注少、资金支持少、干部提拔少、部门支持少,而相对应的是一大批档案人仍然秉承着为党管档、为国守史、为民服务的宗旨,任劳任怨,默默无闻地付出和努力工作。年前,我到市档案局调研,认真听取了他们的工作汇报,说实话,调研中我感到既自责又欣慰,自责的是市政府对档案工作关心还不够、支持还不够,欣慰的是全市档案系统自强奋发,克服各种困难,我市档案各项工作走在全省前列。3月初,我带队到国家档案局对接工作,对新常态下档案工作的任务和目标有了更加全面的了解和学习。我深感到,档案工作不仅重要而且任务艰巨,十三五期间大有作为、大有可为。所以,今天我坚持召开这次会议,要求各地政府分管领导和市直有关部门参会,我来讲话,就是首先要从市政府做起,在全市范围内形成关心、支持和参与档案工作的良好氛围。为广大档案工作者营造良好的工作环境,为后代留下更多宝贵的历史记录。
要做好新时期档案工作,发挥好档案的作用,首先就是要打开思想这个总开关,拧开认识这个总阀门。切底消除不产生GDP的不重视,不直接推动经济发展的不关心这一现象,各地各部门要做到真关心、真服务、真落实。
(一)以对历史高度负责的态度认识档案工作。档案是党和国家及人民群众各方面活动的真实记录,是各项事业发展的重要依据,既是存史,更能咨政。我们今天的各项决策、部署、措施和成果都需要历史的检验。而档案是历史检验的基础和前提。各级各部门要树立对档案工作的不重视就是对历史的不负责任、 重视档案就是重视我们自己的今天和未来的认识。
(二)以对助推经济社会良好发展的态度认识档案工作。档案工作环境的相对封闭性和档案作用的相对渐显性,使得外界对档案工作的认识是档案工作就是关起门来理资料,与百姓切身利益关系不密切,对经济社会发展全局的贡献不大,与全面小康建设和全面深化改革的关系不密切。但历史的借鉴、参考和研究对当前的经济社会发展所产生的决策依据和参谋服务作用不可估量,只有充分重视今天的档案工作,才能为我们的子孙后代提供更多的参考和借鉴。
(三)以全方位参与社会服务的态度认识档案工作。档案工作涉及方方面面,我们一些复杂的问题、历史遗留的问题,都能通过档案工作得到解决。举个例子,去年民政要对抗战老兵进行奖励,但缺乏详实资料和佐证,是市档案局的资料使得这项慧及老兵的政策得以落到实处;很多破产国有企业职工在享受国家很多优惠政策中,也是通过查询档案而受益。
充分认识档案工作的重要性,既是上级档案部门的嘱托,也是我们当前工作的重要组成部分,更是各级领导干部义不容辞的责任。
二、把握新常态,建立新目标,实现档案工作新提升
20xx年是十三五规划的开局之年,做好20xx年的各项工作关系重大。十三五时期特别是20xx年的档案工作任务十分繁重、面广线长,同时要更好地服务坚持红色传承、推动绿色发展、打造西部内陆开放新高地。需要我们立足新常态、认识新常态、把握新常态,坚持科学发展、创新发展、协调发展,奋力实现遵义档案工作新跨越。
(一)要准确把握档案新定位,大力提升四化。一是精准扶贫档案工作的全程化。今年精准扶贫档案工作面广线长,涉及到档案、扶贫、民政、农业、财政、交通等部门及乡镇、村(居)和贫困农户,是服务精准扶贫重大战略的保障措施,是检验精准扶贫工作成效的唯一依据。各县(市、区)分管领导要高度重视,加强领导、统筹实施,扎扎实实地抓好精准扶贫档案工作,使档案工作与精准扶贫工作实现四同步,切实取得实效,真实有效地记录好我是精准扶贫工作。二是新农村建设档案工作的系统化。新农村建设的档案工作涉及到档案、农业、林业、国土、民政等部门及乡镇、村和广大农民群众,是关系到维护农民利益、促进和深化农村改革发展、推进社会主义新农村建设的大事,也需要我们从政府层面协调统筹地抓好落实,统筹农口等相关部门、统筹乡镇工作一并予以安排部署,与农村土地确权登记颁证工作同安排、同落实、同检查、同考核。协调组织档案、农业、民政等部门,积极开展省级示范县和市级示范乡(镇)的创建,并将新农村建设档案工作与精准扶贫、农村土地确权登记档案工作紧密结合起来,达到相互促进、共同推进的目的。三是档案保管安全的常态化。时期,我市在国家支持下,已建成11个县级档案馆,十三五还将建设3个县级档案馆,市级档案馆与市方志馆、市城市规划方案馆统一规划建设,纳入政府交钥匙工程,这些项目的建成将极大改善我市档案保管环境。但基础条件的改善不意味着档案管理的绝对安全。一方面,有项目的地方要迅速组织和开展项目的各项验收,落实同级政府的投入经费,认真解决设备的配备问题,使已建成的档案馆尽快投入使用;另一方面要切实解决好档案馆馆藏档案保护费、馆藏档案信息化建设、重点档案保护开发的经费投入问题,使档案部门有经费、有能力开展馆藏档案信息化加工、不规范档案整理、重点档案保护与开发、展厅建设等工作,提升档案馆基础业务建设水平。已建成新馆的各县(市、区)及档案部门要向务川县、汇川区学习,扎实有效地开展机关、乡镇积存文件材料的整理归档和信息化加工,到期档案的接收进馆等工作,尽快还清历史欠账,发挥好新馆功能,确保档案的绝对安全。四是档案管理的信息化。此项工作是十三五时期档案工作的重点任务,是我市适应贵州大数据产业建设的重大举措,同时也是我市档案工作的短板。各县(市、区)要积极支持档案部门扎实有效地开展档案信息化建设工作。要将档案信息化建设纳入同级政府大数据产业建设规划,同安排、同部署、同落实,为档案信息化建设构筑起政策支持体系。组织制定好同级档案事业发展十三五规划,并将档案信息化建设作为重点任务纳入规划,制订实施年度计划,一步一个脚印地抓好落实。做好国家重点档案保护与开发、档案信息化建设项目的编制、申报工作,认真解决本级政府的投入问题,争取在国家、省的支持下,推进我市馆藏档案的规范整理、保护开发和信息化加工工作。扎实推进机关、企事业单位档案信息化建设,按照增量电子化的要求,开展好机关电子文件的归档工作,在移交纸质档案的同时要移交电子档案,防止把新增包袱背进档案馆。
(二)要着力提升档案工作内涵,努力实现三转。当前的经济社会发展也要求档案工作的理念和方式要发生变化。
一是档案工作观念要转。档案工作要主动融入全市中心大局之中,全体档案工作者要对从事这项工作充满自豪感和使命感,要有秀档案的意识、晒档案的大气,唱档案的声音,让档案工作走出深闺大院,走进千家万户,使档案工作在民生服务一线方面永葆生机和活力。
二是档案工作的角度方式要转。要找准定位,在服务发展中发挥独特作用。十三五时期我市将按照四个全面战略布局,坚定不移实施主基调主战略和两大战略行动,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险、补短板,以弯道取直、后发赶超为主题,以脱贫攻坚、全面小康为主线,推动红色圣地醉美遵义新跨越,打造西部内陆开放新高地,谱写遵义经济社会发展新篇章。我们档案工作者肩上的责任重大。档案管理工作要为四个全面战略布局提供决策借鉴。要切实加强对档案资源的深度开发,通过科学整合、加工、编研,筛选出有借鉴意义和参考价值的信息,使档案服务由简单汇总向专题研究提升,更好地为经济社会发展提供决策依据和参谋服务。档案宣传工作要为坚持红色传承凝聚正能量。要充分发挥档案的社会教育功能和档案部门的公共服务功能,深入挖掘、提炼档案中的历史人文素材和红色文化基因,大力弘扬社会主义核心价值观,坚持红色传承和弘扬遵道行义、自强不息的城市精神,要通过举办爱国主义教育基地展览、经济社会发展建设等专题展览,展示遵义改革发展成就,让全市各族人民都积极关心、支持、参与社会建设,奋力实现遵义人民的中国梦。档案工作服务要延伸到经济社会发展的全程全域。要积极适应新常态下,工作面临的新形势和新任务,不断拓展工作内容,创新服务方式,做到中心工作触及哪里,档案资源就征集到哪里,档案工作就覆盖到哪里,为全市建立门类齐全、内容丰富的档案资料,为人民留下宝贵的人文财富。
三是档案工作的方式要转。要不断开拓创新,满足人民群众对档案的利用之需。随着经济社会的多元发展,档案的产生主体、利用群体、外部环境都发生了深刻变化,对档案工作的内容、方式、手段等方面都提出了新的挑战,各级档案部门要顺应时代发展,拓宽服务领域、在档案的征集、管理、服务方面探索新路径、新方式、新举措,在扶贫攻坚、新区建设、新农村建设、民生工程建设、重大项目建设、民营企业发展和重大活动等方面做到档案工作提前介入、随时跟进、完备归档、规范管理、方便利用,努力使档案这种公共信息资源更好的惠及人民群众。
三、适应新常态,强化新保障,营造档案工作良好氛围
档案工作是一项功在当代、利在千秋的事业。搞好档案工作,对打造我市的文化软实力、提升我市城市的品味、推动各项经济建设、促进社会和谐都具有重要的意义。
(一)强化组织领导。各地要将档案工作列入重要议事日程,定期听取工作汇报,促进档案事业与其他各项经济社会事业协调发展。分管同志每年至少要到档案部门实地进行调研一次,帮助解决具体问题和实际困难,为档案工作的发展提供组织保障。
(二)强化投入建设。档案事业经费不足依然是制约档案事业发展的因素之一,各级档案部门要主动出击,争取上力、借助外力,抢抓机遇、利用各方资源,争取各种政策支持,加大对档案事业的投入。市、区县财政要加大对档案管库建设、信息化建设、新农村建设档案工作的投入,提供必要的保障,为档案事业发展提供经济支撑。
(三)强化队伍建设。档案事业发展,关键在人。一是要重视档案部门领导班子的建设,注重培养和使用德才兼备、踏实干事、作风过硬、实绩突出的档案干部,选拔一批具有较高学历、基层档案工作经验丰富的干部进入档案部门,不断优化档案干部队伍的年龄结构和知识结构。二是各区县、各部门、各单位要从全局和战略的高度,重视和加强档案干部人才队伍建设,加强档案干部在职培训、继续教育,普及档案业务知识,提升档案服务技能。三是积极关心档案干部的工作和生活,解决他们的困难,增强档案干部的主动性和创造性。
同志们,做好新时期档案工作,使命光荣,责任重大。我们要以对历史和未来负责、对党和人民负责的态度,坚守理想信念,努力尽心尽责,推进我市档案事业各项工作提质增效、转型发展,上台阶、上水平,奋力开创全市档案工作新局面,为我市争先锋、打头阵,率先在全省实现全面小康的奋斗目标作出新的更大的贡献!
同志们:
今天这次全县建设工作会议,是县委、县政府在新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全市建设工作会议精神,总结回顾近年来全县城镇建设工作,全面部署今年任务。进一步动员各级各部门,围绕建设新目标,树立和落实科学发展观,齐心协力,振奋精神,乘势而进,迎难而上,推动我县城镇建设事业再上新台阶,为构建和谐社会,加快我县经济社会快速发展提供强有力的支撑和载体。下面,根据县委、县政府研究的精神,我讲几点意见。
一、充分肯定成绩,正确分析形势,进一步增强做好城建工作的信心和紧迫感
近年来,全县上下认真贯彻县委、县政府“加快城镇化建设”的部署,围绕实现城区现代化、乡村城镇化、城乡一体化的目标,解放思想,抢抓机遇,加大对外开放和招商引资力度,加快城镇建设步伐,城镇建设取得了突破性进展,圆满地完成了县委、县人民政府确定的各项工作目标,呈现出不少创新性、亮点性的工作业绩。县城投建面积达万平方米,竣工面积超过万平方米,城区绿化面积达平方米,城建投资超过亿元,投入资金规模与建筑面积超过过去年总和。县城框架得到适度拉开,城区布局得到合理调整,初步形成了企业、市场、商贸、文教、住宅、办公群状分布的合理格局。城镇建设不仅改善了形象,凝聚了人心,振奋了精神,更为重要的是拉动了全县经济社会的发展,推动了我县全面建设小康社会的进程。回顾近年来的工作,主要有以下几个特点:
一是城镇规划体系进一步完善。全面推行了“阳光规划”工程,加大了规划编制力度,提高了规划编制质量,县城区总体规划修编工作工作于今年8月份通过了市人民政府评审,城东、拉要小区的详细规划编制按计划顺利开展,完成了粮食局片区旧城改造、锡都路改造、铜江公园改造、农产品批发市场、月亮坡住宅小区共x个片区的规划设计方案编制,完成了xx镇总体规划修编。同时加快西南出海大通道沿线村庄规划建设编制进度,制定出台了《20xx年x县西南出海大通道沿线村屯建设实施方案》。对各新建项目进行实地放线,按规划进行竖向标高控制,使县城建设取得了良好的效果。
二是城区建设取得了新的突破。按照县委、县人民政府提出的“改造一条河、修建两条路、重点抓好三个小区”和抓好县城十个片区开发和十个重点项目建设的城建工作目标。20xx年我县投资约x万元,完成了铜江河一期三段治理工程、龙滩大道改造工程、县城区供水管网改造等x项市政工程。建设招商项目也取得了显著成效。我们通过建立粮食局工贸城开发、月亮坡小区开发及铜江公园改扩建等十多个城建项目,为我县的城镇化建设和对外招商引资提供重要的决策依据和建设方向。全面推进新区建设和旧城改造工作,城东区武装部片区、拉要小区检察院片区已按规划建设完毕投入使用;浪藕山片区、国税局片区、财政片区已开工建设。小场小区车马片区丹泉酒业迁址技改扩建工程和吉朗花园房地产开发建设项目进展顺利。今年我们还加大了旧城改造力度,锡都北路西小区建设已进入征地拆迁阶段,二招改造等项目已投入建设。所有这些重点城建项目不仅有力地的带动和促进了整个经济建设,而且为进一步完善城市功能,提升城市形象奠定了坚实的基础
三是城市经营初见成效。积极开展经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让工作,完成了上市出让工作,20xx年,全县完成招投标项目xx项,中标价.xx万元,其中公开招标x项,邀请招标xx项,公开招标率为%。不仅保证了城市土地的升值增效,也为城市建设集聚了资金。市政公用事业改革初见成效,推行主干道广告经营权转让和绿化、保洁分段承包,缓解了城市建设和管理中资金不足等困难,促进了经营城市理念的深入人心,推动了经营城市工作的广泛开展。
四是小城镇建设不断加快。全县共完成村镇建设投资亿元,竣工房屋万平方米,新铺道路万平方米,铺设排水管道千米,新建城乡供水系统座,铺设供水管千米,安装路灯盏,新建公厕座,新增绿地公顷,加快了城乡一体化和农村城镇化进程。
五是城镇管理工作日趋规范。以“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛活动为契机,认真抓好城区综合管理工作,城管体制改革迈出了实质性步伐,城管综合执法水平有了明显提高。为确保创建目标的实现,20xx年我们组织制定了《x县第五届“南珠杯”竞赛活动实施方案》和《x县第一届城市建设“铜鼓杯”竞赛活动实施方案》,把“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛的各项指标,转化为城市管理的各项要求。同时针对城镇“脏、乱、差”现象,积极开展城镇环境综合整治活动,实行日常管理与突击检查相结合,开展了以净化城市环境为重点的提高环境卫生质量的整治、以绿化县城为重点的提高县城绿化水平的创建和以规范县城广告、清理占道经营为重点的美化县城专项活动,及时对城区各街道约x米花带,x米x景点及x个花钵进行整形修枝。促进城镇面貌改观,使我县城区基本实现了市容美观、环境卫生清洁及园林绿化、美化的良好效果,在今年3月份顺利通过了“南珠杯”检查验收。
我县城建工作近年来取得了有目共睹的成绩,在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到我县城镇建设还存在一些突出问题,主要是基础设施还不够完善,城市功能还不够健全,城市管理滞后,离建设现代化中等商贸城市的目标和人民群众的要求还有很大距离。因此,我们必须始终保持清醒的头脑,正确分析我们面临的形势,不断增强做好我县城建工作的使命感和紧迫感。
第一,加快城镇建设是实现城市化与工业化良性互动的根本要求。工业化、城市化和农业产业化,是全面建设小康社会和实现“两个率先”的重点环节,必须协调发展,同步前进。但从全国情况看,城市化已经滞后于工业化,影响了工业化和城市化的良性发展。城市建设是实现城市化的载体,因此,全国各地都在加快城镇建设的步伐。可以说,我们前有标兵,后有追兵,城市建设步伐不仅应当加快,而且必须加快;否则,不进是退,慢进也是退。当前我县正在加大发展以有色金属深加工为重点的工业经济,全面实施工业兴县战略,因此,我们必须继续沉下心,铆足劲,咬紧牙,拚命干,努力开创我县城镇建设与发展的新局面。
第二,加快城镇建设是实现新发展的迫切需要。县委十一届五次全会提出了“”的目标。年初召开的县第十三届人民代表大会四次会议及不久前召开的工业经济工作会议,对以经济建设为中心的各项工作作出了部署,号召全县上下大力弘扬艰苦创业精神,围绕通道经济发展战略,加快县域经济发展。城市是经济发展的主要载体,城市建设是经济发展的重要动力,城建工作必须为我县加快发展作出突出贡献。要保证我县高于全市总体水平的发展速度,今年的城建工作只能比过去做得更好。我们要继续发扬艰苦创业精神,要通过我们的苦干、实干,来促进跨越式发展。
第三,加快城镇建设是提升形象的现实选择。x.事故给我县发展造成了巨大的重创,严重影响了我县对外形象,在很大程度上制约了我县的发展,只有立足实际,加快“三个文明”的协调发展,才能重朔形象。为此,招商引资要上去,财政要增收,社会要稳定。我县招商引资要上去,投资环境和外部形象必须先上去。而搞好城镇建设是最现实、最有效的选择。城市是一个地区的亮点和窗口,县城必须承担起树立良好形象的首要责任。我们一定要抓住一切有利时机,广泛地宣传,要让国内外客商和朋友感受在变美、在发展,在进步,有希望。今年城市建设既有一些扫尾工程,更有很多新项目,我们必须增强紧迫感,尽快完成扫尾工程,并开工一批新项目,不断完善城区功能,加快建立一个全新的美丽丹城。
总的来讲,今后几年我县建设工作面临不可多得的机遇,能否抓机遇,为城市建设插上翅膀,这对我们全县建设系统是一次抢抓机遇能力的重大考验。希望建设系统的干部职工务必保持良好的精神状态,务必树立必胜的信心,务必最大限度地利用机遇期做出更加辉煌的业绩。全县各级各部门要加强协作配合,积极参与我县城市建设各项工作,开创我县建设工作新局面。
二、创新思路,明确目标,强化措施,切实做好20xx年各项工作
今年是完成“十五”计划的最后一年,是为“”发展奠定坚实基础的关键一年,也是我县按照县委十一届五次全会和县第十三届人民代表大会四次会议的总体部署,抓机遇、谋发展,全面加快小康社会建设步伐和实现富民兴县新跨越目标的重要一年。形势喜人又逼人,任务光荣而艰巨。做好今年建设工作的指导思想是。为完成上述目标任务,要重点抓好以下几个方面工作。
(一)进一步强化规划的龙头地位,力争在完善规划实施保障机制上取得新突破。城镇规划是发展城镇的战略,建设城镇的纲领,管理城镇的依据,也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。要实现五年建设一个新目标,要把县城建成现代化的中等商贸城市和最佳人居城市,必须始终重视发挥规划的龙头作用。今年,要继续做好城镇规划的编修与完善工作。当前,要围绕县委、县政府确定的城市建设方案,做好今年建设项目规划的编修工作。规划编制行动要快,要为实施建设留下充足时间,对重点工程规划,要集中优势力量优先攻克,以确保重点工程按时完成。规划编制要做深做细,提高规划的可操作性,要以高起点、高水平、高品位的规划,来求得最佳经济效益、社会效益和环境效益。要依据《x县城镇体系规划》,做好城区总体规划和控制性详规的编修完善工作,为我县城市建设提供一个合法的、科学的依据。各乡镇要以全县城镇体系规划为依据,结合土地利用总体规划和各自的区位条件,抓紧编制和修改完善镇区总体规划和重点街区的控制性详细规划。西南出海通道沿线乡镇政府还要与县规划部门配合,做好大通道沿线乡镇、村屯详细规划的编制工作,确保形成特色鲜明,环境优美,布局合理的沿线风光带。
要进一步维护和加强城镇规划的法定性和权威性,建立健全全过程、全方位的规划实施保障机制。一要严格执行规划和建设项目审批制度。在县城规划区内,由县建设局统一管控,在此区域内的规划建设审批权属于县政府,所有建设项目都必须经县建设局初审后报县政府审批,其他任何单位和个人均无权在规划控制区内审批建设项目。二要推行规划公示制度。对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目,必须在规划批准前进行公示,做到深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。三要加强对规划实施的监控管理。我县城市规模不断扩大,城市品位不断提升,建设部门必须不断强化监控职能,明确监控责任,坚持随时监控与定期监控相结合,确保城市的一切建设都严格依照规划实施。对于违反城市规划的行为,要严肃查处,违规建筑要依照法定程序坚决予以拆除。以失职渎职,监控不力,造成偷建、乱建的要严肃追究有关领导和工作人员的责任。四要强化对规划实施的法制监督、社会监督和舆论监督。规划部门要敞开信访大门,设立公开信箱,公布监督电话,确保群众信访渠道通畅。法制部门、新闻媒体、群团组织都要加强对规划实施的监督,让违反规划的行为无处藏身。五要建立有奖举报制度。举报违规建设经调查属实的,对举报人要给予精神奖励和物质奖励。
(二)进一步强化城镇基础设施建设,力争在完善城市功能上取得新突破。基础设施和环境建设是城市功能的标志,是政府在城建工作中的重要职责。城镇基础建设制约着城市的发展,关系到人民群众生活水平的提高,更直接影响招商引资和经济发展条件的改善。近年来,我县城市建设快速发展,城市面貌焕然一新,一个主要原因,就是县委、县政府抓住了基础设施建设这个关键,实施了两个“一河两路三小区”等基础设施建设工程。在当前和今后一定时期内,要围绕把县城建成平方公里、现代化中等商贸城市的目标,坚持把基础设施建设放在突出位置,不断完善城市功能,促进城市建设和经济建设持续快速健康地发展。20xx年,要采取有效措施,以城区小街小巷改造为契机,进一步完善城市道路网络,加快市场建设,力争在增强城市交通、集散、流通等功能上取得成效。
一是抓好工程,完善城市道路交通网络。
二是抓好工程,改善城区城区人居环境。
三是抓好“五个市场”建设,构筑城市商贸流通平台。市场建设是城市建设的重要内容,市场繁荣才能支撑起城市的繁荣。今年市场建设要在连片成群、扩大规模和提高集散与辐射功能上下功夫,抓好金芙蓉商业步行街建设,为城区居民生活购物提供方便。
在抓好城镇基础建设的同时,要继续加快老城区改造步伐,加大重点工程建设力度,以进一步改善城市面貌,增加城市的亮点和看点。今年老城区改造要重点抓好等十个地块的开发,建设装饰城、绿园商城和香溢家园、锦绣家园等新型商住建筑。要从树立现代城市形象的高度,努力抓好今年城市建设十项重点工程。供电局、交通局、烟草局和城北干道沿线建设单位,要积极创造条件,尽快搞好供电大厦、交通大厦、烟草大厦等城市形象工程建设。要确保完成吉朗小区三期工程建设,积极推进东升街开发改造,争取正式开工建设地面水厂和污水处理厂。要按照统筹城乡发展的要求,围绕实现乡村城镇化和城乡一体化的目标,继续抓好小城镇建设。
四是抓好城区绿化美化,提升城市形象。一是徐宁路城北过境段南侧绿化的提档升级,分别由水利局、建设局、规划局、多管局和睢城镇完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的绿化、美化,主要由道路沿线单位完成苗木栽植工作。并承担栽植后一年内的养护任务,一年后由建设局接管。三是我来大道和高速路引线两侧的绿化、硬化,由交通局、公路站负责完成。四是青年路南侧的绿化、美化,由建设局负责完成。五是行政办公中心的绿化美化,由机关事务管理局牵头负责,多管局和建设局共同完成。六是东环岛周边绿化美化,由交通开发区牵头负责,相关建设单位共同完成。七是天元广场绿化美化,由建设局牵头负责,农工办、农开局、农业局共同完成。八是工业园区的绿化,由开发区管委会牵头负责,有关建设单位共同完成。这些地方是县城的窗口和门面,必须高标准地进行绿化和美化,此项工作已经作过一些布置,各有关单位要抓住当前有利时机,立即行动起来,确保在三月下旬完成任务。
(三)进一步强化城市管理,力争在提升城市品位上取得新突破。优美的市容和良好的城市秩序是衡量一个城市文明程度和现代化水平的重要标志。近年来,我县城市建设迈出很大步伐,城市面貌发生了很大变化,但城市管理相对薄弱,市容秩序、环境卫生、绿化管理等方面还存在很多突出问题,与建设现代化的生态园林城市和最佳人居城市的要求还很不适应。一个城市的市容环境如何,集中体现了政府的管理水平;一个城市的总体面貌怎样,也集中体现了这个地方的发展环境。因此,加强城市管理对我县来说已是当务之急,特别是今年我县开展创建自治区级文明县城活动,改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有关部门要切实纠正重建设轻管理的倾向,把管理城市和建设城市放在同等重要的位置,坚持不懈地抓好城市管理,真正做到建设出精品,管理出水平。
一要坚持标本兼治,实行综合治理。搞好城市环境建设是一项系统工程,既要治标,更要治本。治标,就是要集中一段时间解决当前城市环境中存在的脏、乱、差等突出问题,使城市环境在短期内有明显改观。《加强县城区环境卫生管理的通告》提高了对各种违规行为的处罚标准,有关部门一定要严格执法,从重处罚,要罚得让当事人心痛,让旁观者心动。这也是很多地方的成功经验,我们必须学习借鉴。治本,就是要从教育着手,从制度建设着手,研究制定城市管理的长效机制和措施,尽快理顺城市管理体制,切实解决城市管理工作部门之间职责不清、交叉扯皮、重复管理、多头执法等问题,推动城市管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。在综合整治工作中,要把治标和治本有机地结合起来,注重通过制度建设推动突出问题的解决,巩固综合整治的成果,逐步建立健全城市管理工作的长效机制。
二要突出重点,抓好城区主要地段和区域的整治工作。要把城区主干道和居民小区作为整治的重点,继续改善城区主干道和居民小区的环境形象。在道路整治上,要从市容环卫、市政设施、园林绿化、道路交通、公共设施和规划管理等六个方面进行全面、深入整治,做到环境卫生、交通秩序、公共设施、户外广告、建筑物和绿化六个出新。要选择一个路段,进行示范和样板整治,取得实效并让老百姓满意后,再全面铺开。在居民小区整治上,整治标准要达到无乱扯乱挂、乱扔乱倒,无违章搭建,无噪声扰民和油烟扰民,无机动车和非机动车乱停乱放,无饲养禽畜和放浪狗现象。在搞好城区干道和小区环境综合整治的过程中,要集中力量、集中时间开展六个专项整治活动,达到以点带面,全面推进的效果。一是开展违章建筑物专项整治。对主干道两侧、广场及居民区内挤占规划红线、压占市政公共设施,妨碍消防通道以及其他影响市容的违章建筑物、构筑物,依法进行强制拆除。此项工作由县建设局牵头实施。二是开展户外广告专项整治。强制拆除不符合规划要求和过期的广告设施,彻底清除城市“牛皮癣”。主干道的违章广告及设施由规划局负责清除,其他区域地段的违章广告及设施由相关单位和睢城镇负责拆除。六月底前要全面完成户外广告整治任务。三是开展沿街围墙及建筑物美化整治。对临街已破损或脏污的建筑物进行整修、清洗、粉刷和包装,使市容市貌焕然一新。此项整治由建设局负责组织实施,各沿街建筑产权单位具体落实。四是开展市场专项整治。实行划行归市管理,坚决取缔未经批准的马路市场,彻底根治市场周边涨市现象。同时,要本着不扰民,不污染环境和不影响交通的原则,在有条件的区域和路段设置一些早市、夜市等临时市场,引导占道摆摊者进场入室,规范经营。此项工程由建设局负责。五是开展乱停乱放和乱扔乱倒整治。对机动车要规范管理,划线停靠;非机动车停放要统一规划,专人管理。对乱扔乱倒垃圾杂物的行为,要抓住一个,处罚一个,实行强制入轨。同时,也要完善垃圾存放设施,为群众倾倒垃圾提供方便。由公安局、建设局共同负责完成此项工作。六是开展乱闯红灯和抢道行驶整治。公安交警部门要加大宣传和处罚力度,纠正少数人无视交通法规的行为,引导广大市民养成按章行驶的习惯,维护城市良好的交通秩序。
(四)进一步深化建设工作改革,力争在增强城市发展活力上取得新突破。党的xx届四中全会为加快改革提供了新的机遇和良好环境,20xx年,我县建设行业的改革要进一步向纵深方向发展,要按照市场化的取向和减轻财政负担的要求积极推进。
一要积极推进经营城市工作,增强城市建设支撑力和持续力。要按照“以地生财、以城带路、以路促建”的思路,要在总结经验的基础上,深入挖掘城市发展潜力,通过多种经营形式,吸引国内外资本和社会资金投入城市建设特别是基础设施建设,真正建立起适应市场经济发展的城市建设投融资体制和管理机制。这里最重要的是要进一步强化经营城市理念,树立资源化、市场化、社会化的观念,强化对城市各类资源进行经营的主动意识。要不断创新投融资体制、机制,努力攻克城市建设的资金瓶颈。对经营性建设用地,要一律采取法律规定的招标、拍卖、挂牌等方式,通过市场运作的办法和竞争的机制进行出让或转让,以实现城市土地的升值增效,为城市建设集聚资金。要建立健全土地储备制度,对符合条件的建设用地都要先列入土地储备中心进行储备;对暂不具备实际储备条件的土地,要先列入计划储备,以保障政府通过垄断一级土地市场获取合理的收益。建设、国土等部门要加强对城区地块和建设项目的包装与宣传,通过媒体、网络、会议等方式,广泛吸引社会资本、私人资本和外地资本投资我县城市建设。要借鉴先进地区城市建设投资公司运营与管理经验,完善投资机制,加强对政府投资工程的管理,提高投资效益。
二要继续推进市政公用事业改革,加快公用事业市场化步伐。要按照“政企分开、管干分离、市场化作业、企业化经营”的思路,积极稳妥地推进建设系统事业单位的改革转制工作,该撤并的撤并,该减员的减员,该交给社会的交给社会。要大胆放开公用事业投资市场,吸引民间资本和外地资本参与城市公用事业的建设与管理。对绿化养护、道路保洁、垃圾清运、物业管理等作业市场,对公共广告空间使用权、公用设施命名权和经营权,都应通过公开招标或拍卖的方式,尽快向社会开放和转让。要研究建立市政公用行业的服务监管体系,制定量化考核标准,以加强对改革后市政公用行业的监督与管理,保障公用行业的服务质量和管理水平。
(五)进一步增强执政为民的观念,力争在解决社会关注的热点和难点问题上取得突破。城市建设与人民群众的利益息息相关,我们搞城市建设,就是为了改善条件,发展经济,造福群众。在城市建设过程中,要正确处理改革的力度、发展的速度和老百姓可承受程度之间的关系,始终把人民群众的利益放在首位,统筹兼顾政府、企业和群众的利益,切实做到权为民用,情为民系,利为民谋。
一要切实做好征地和拆迁工作。土地是城市的载体,土地也是农民的命根子。搞城市建设占用一些土地是城市与经济发展的需要,特加紧是黔桂铁路穿越城区,将会占用一定土地,但在征地过程中,必须严格依照法律规定办事,切实保护被征地群众的利益。老城区拆迁改造是改善城市形象的必然要求,但拆迁是一个非常敏感的问题,涉及到方方面面的利益,必须积极稳妥地推进。要严格遵守法定程序,实行“阳光拆迁”,让被拆迁居民享有充分的知情权,保障被拆迁人的合法利益不受损害。要充分考虑弱势群体和困难群众的利益,根据需要和可能,建设一批经济房,缓解他们的住房困难。对拆迁中出现的矛盾和纠纷,要妥善处理,依法解决。总之,征地和拆迁过程中的问题,是发展中的问题,其本质是利益平衡问题,必须用发展的办法解决。
二要认真抓好质量和安全工作。质量和安全工作直接关系到老百姓生命和财产的安危,必须警钟长鸣,长抓不懈。要依照法律规定,建立健全质量与安全责任制度。要不断改进和完善招投标监管方式、招标程序和方法,强化工程监理,从制度上保障和提高工程建设管理水平。要组织开展建筑施工、房屋拆迁、村镇建设等重点安全专项治理,同时要对燃气、城市公共交通和房屋安全等进行检查。
20xx年上半年,在镇委镇政府、市环保局的正确领导下,在各部门的积极配合和大力支持下,我分局坚持以科学发展观为指导,以改善环境质量为核心,以保障群众环境权益为目标,扎实推进主要污染物总量减排、生态文明建设等环保重点工作,为建设“美丽、生态家园”提供了良好的环境支撑。主要工作总结如下:
20xx年上半年,共受理和审批项目132个,建设项目、污染源现场监察218间次,处理群众信访案件129宗,企业排污费申报52间次,1月-5月共征收排污费11.90万元,污水处理费211.61万元 。
一、主要工作
(一)严格准入,严把项目审批关。
20xx年以来,进一步规范了建设项目环境管理,一是继续严格准入,严格按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》,严把项目准入关;二是强化建设项目环境监察,进一步强化了建设单位执行环评批复的现场监察,切实抓好环保“三同时”,三是强化了建设项目公众参与,报告表类项目今年起开始网上公示。
截至日前,共受理中山市建设项目环境影响登记表33份,报告表6份,办理建筑施工噪声排污许可证10宗,登记表、报告表验收项目16个,办理闲置或拆除工业废水治理设施及废水转移申报项目29个,排污许可证相关申报项目38个。
(二)继往开来,做好主要污染物总量减排工作
在出色完成20xx年度主要污染物总量减排工作任务的基础上,我分局积极开展20xx年度减排工作。一是认真做好20xx年度环境统计工作,按照环境统计的要求,20xx度,我镇纳入环境统计工业企业9家、污水处理厂1家,规模化畜禽养殖场9家,涵盖了工业污染源排污总量85%的重点工业企业和规模化养殖场。数据填报以20xx度的原辅材料、产品产量、水电、能耗运行记录等为支撑,客观、真实地反映了20xx度重点工业源和农业源主要污染物减排的基数。二是根据《广东省20xx年主要污染物总量减排计划(征求意见稿)》,大力推进我镇污水厂二期工程减排核算,对我镇污水厂现场、中控、在线、台账、实验室实施认真细致的月、季核查,并对预核查出现的问题实施跟踪,时刻做好迎接国家核查的准备。5月19日,我镇污水厂二期工程顺利通过了国家环保部华南督查中心现场核查。三是结合日常监察开展“黑烟巡查”行动,大力推进锅炉减排,严查锅炉环保手续不全情况和锅炉污染治理设施运行情况,密切锅炉大气污染排放达标情况。同时严格执行《广东省排污许可证管理办法》的规定,对未按期完成锅炉减排任务的不予续期、年审,切实推进我镇18家企业,32台锅炉减排工作。
(三)强化宣传,大力推进生态文明建设
学习领会党的关于大力推进生态文明建设的重要意义,强化宣传,大力推进生态文明建设。一是以“6.5”世界环境日为契机,围绕“提高你的呼声,而不是海平面”主题,通过设立咨询点、设置宣传栏、有奖知识问答、镇主要街道悬挂横幅,向广大企业群众宣传环保法律法规。二是按照《中山市20xx-20xx年生态示范村建设实施方案》要求,积极推进我镇市级生态示范村建设工作。上半年,顺利完成了我镇XX村、XX社区、XX村、XX村、XX村5村(居)生态村建设任务。
(四)强化监察,努力维护环境安全
为保障人民群众环境权益,20xx年上半年,环保分局共出动600多人次,对污染源、建设项目、涉危险废物产生企业实施现场监察 218间次,对检查中发现的问题及时纠正,对环境违法行为下达整改指,发出限期整改通知书4份,行政处罚2家。
20xx年上半年,环保分局继续积极按照省、市要求,创新工作方式、强化工作举措,开展了各项专项行动。一是开展了大气污染防治专项行动,持续改善空气质量;二继续开展重点行业环境污染整治,三是继续进行危险废物规划第三批及第四批管理工作;四是对电镀行业进行专项核查,重点排查了拓开光学及嘉达灯饰,严防电镀行业的违法排污行为。我局在克服人手少的情况下,采用不定期突击检查,分片包干制度,及时发现及时处理,铁腕治污有效降低辖区内发生环境污染事故的几率。
(五)积极做好环境信访调处工作
20xx年上半年,我局继续坚持“群众利益无小事”的原则,进一步畅通环境信访渠道,积极做好网络信访案件查办工作,实施24小时值班制度,着重解决关系人民群众利益的突出环境问题,想群众之所想,急群众之所急,狠抓环境信访工作不放松,提升环境信访工作水平。积极协调企业、居民混杂区突出的信访投诉问题,企业、居民混杂给村民生活带来较严重影响,而这种影响随着居民法律、环保意识的不断增强,矛盾的不断激化,与此同时企业亦是十分困扰,面对这些反反复复的重诉重访,我局不畏困难,多次现场取证,多次细心调解,顺利完成环境信访调处工作,20xx年上半年,共处理环境信访投诉129宗。
(六)深入开展党的群众路线教育实践活动
环保分局高度重视党的群众路线教育实践活动,20xx年上半年,一是开展了党的群众路线教育实践活动征求意见工作,与人大、政协及企业相关代表召开了座谈会,征求我分局在“四风”方面存在的突出问题及对搞好教育实践活动的建议等;二是召开了党的群众路线教育实践活动的“谈心会”,与会人员就“四风”问题进行自我剖析、自我改进,通过一系列的活动,进一步提高环保分局工作人员对党的群众路线教育实践活动的认识,着力在“四风”整治问题上取得实效。
二、存在问题
(一)总量问题压力较大。
虽然我镇污水处理厂二期已纳入减排核算,五月十九日也通过了国家华南督查中心的核查,但是根据污水厂一至五月份的情况,核算水量仍未达到省市目标任务的要求,污水厂二期指标任务艰巨。
(二)专项经费短缺
河东六村(居)的生态村建设任务已顺利完成,根据省市生态文明建设相关要求,20xx年底前,我镇的生态村比例须达到80%以上,即河西至少完成三条生态村的建设,但是河西未能纳入污水厂的集水范围,未能达到生态村建设的基本条件,故需设立专项资金,用于建设“分散治理设施“或铺设河西的污水收集管网。
三、20xx年下半年工作计划
(一)突出抓好主要污染物减排工作。
健全部门联动机制,强化重点减排项目工作督查,力争我镇污水处理厂二期工程完成年度目标任务。
(二)扎实推进生态文明建设
一是积极筹备和西生态村建设规划编制工作,二是积极争取市、镇两级资金支持,扎实推进河西生态村建设工作。
(三)继续加大污染防治力度。
稳步推进重点流域水域、重点排污企业、重点建设项目污染治理,切实抓好饮用水源、危险废物、涉重金属行业的监督管理,实施好环境风险应急演练,全力保障环境安全。
20xx年上半年,我局在总量减排、项目审批、环保专项行动、环保宣传、信访投诉等方面做一些工作,但距镇委镇政府、市环保局要求还有一定差距,今后还要继续努力,按照市、镇两级领导的要求,解放思想,转变作风,加强担当方面狠抓落实,通过转变工作作风提高工作效率,增强服务意识,做好各项环保工作,为实现山水新城绿色发展、为建设和美家园做出应有的贡献。
同志们:
这次全市农村工作队工作会议是一次十分重要的会议。刚才邬弘辉副市长就我市农村工作队半年来工作做了阶段性总结,对下半年工作进行了具体部署,市中级等6个农村工作队做了典型发言。半年来,我们农村工作队的工作收到明显成效,有三条基本经验值得总结:一是以“*”重要思想和中央1号文件为指导,切实加强了对农村工作的领导。市四家班子领导实行了“联系一个县,负责一个乡,抓好一个村”的挂点工作制度,市直每个单位原则上负责联系指导一个行政村的工作,单位主要领导负总责,带队的领导具体抓落实;二是狠抓落实。我市各级农村工作队,以高度的政治责任感,以帮助农民增收为己任,认真贯彻落实全市农村工作会议精神和关于加强农村工作的决定,把党的富民增收政策宣传贯彻落实在农村基层,深入到千家万户,用我们的实际行动,真情关爱农民,真诚对待农民,真心帮助农民,努力营造支农、护农的良好氛围,千方百计促进农民增收,确保今年农民纯收入增长6%的目标实现;三是农村工作队员转变作风,积极主动地为民办实事好事。特别是在3、4月份抗旱支援春耕生产和7月抗洪救灾帮助转移物资,组织指导灾民生产自救,灾后重建等方面,做了大量工作,进一步密切了党群干群关系。同时促进了农村基层组织建设。这些成绩来之不易,体现了大家艰苦奋斗,锐意进取,迎难而上,勇于克服种种困难的良好精神风貌,凝聚着每一位农村工作队员的辛勤劳动和汗水,大家辛苦了。借此机会,向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢。明年初,市委、市政府将对在农村工作队工作中涌现出的先进集体和先进个人予以表彰,希望大家再接再厉,出色完成好下半年工作,再创佳绩,为开创我市农业和农村工作新局面做出新的贡献。下面就贯彻落实这次会议精神我讲三点意见和要求。
一、提高认识,确保党在新时期的农村富民增收政策不折不扣落实到位
今年1月,中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,实事求是地分析了当前农业农村经济形势,突出强调了增加农民收入的重要性和紧迫性,明确了做好农民增收工作的总体要求,提出了一系列重大的政策措施,这是当前和今后一个时期我们党指导农业和农村工作的纲领性文件。学习贯彻落实好这个文件,必将有力地推动和促进农民增收工作的发展。以中共中央、国务院名义,专门制定关于促进农民增收的文件,新中国成立以来是第一次。这既体现了党中央对解决农民增收问题的高度重视,也反映了广大人民群众的强烈愿望。农民占我国人口大多数,农民是我国最大的社会群体,农民为中国革命和社会主义现代化建设做出了巨大贡献。没有农民的小康,就没有全国人民的小康;没有农村的现代化,就没有整个国家的现代化。促进农民增加收入,不断提高农民的物质文化生活水平,是贯彻“*”重要思想的必然要求,是以人为本的具体体现,是坚持科学发展观的实际行动,是农村一切工作的出发点和落脚点。促进农民增收,事关全局,意义重大,既是当前的紧迫任务,又是长期的工作;既是重大的经济问题,又是重大的政治问题,对此,大家要有充分和清醒的认识。为了贯彻落实好这个文件精神,我市年初召开的全市农村工作会议提出了6句话36字工作方针,即:“围绕一个中心,坚持一条方针,紧扣四大主题,实现四点突破,解决五个问题,切实加强领导”。在此,我不再一一解释,希望大家进一步加强学习,统一思想,提高认识,狠抓落实,确保今年我市农民增收目标实现,为今后农民收入持续增长打下坚实基础。
二、坚持用科学的发展观和正确的政绩观,指导我们的各项工作
党的xx届三中全会在全面分析我国改革开放和现代化建设面临新形势、新任务的基础上,提出了要树立科学发展观的问题,强调按照“五个统筹”的要求,把坚持以人为本和推进社会经济全面、协调、可持续发展统一起来,把满足人的全面需求和促进人的全面发展,作为经济社会发展的根本目的。这是与毛泽东思想、邓小平理论、“*”重要思想一脉相承的马克思主义发展观。它所强调的是在围绕经济建设这个中心的发展实践中,既要见物,又要见人;既要坚持效率优先,又要切实维护社会公平;既要允许非均衡发展,又要力求总体上的协调发展和可持续发展。从理论层面上看,这是我们在发展观念上的一个重大突破和转变;从实践层面上看,将会引起发展方式、发展途径的重大革命。科学的发展观与正确的政绩观两者相辅相成,互为因果。过去,我们对发展的认识存在盲区,甚至将发展简单地理解为经济数量的增长,简单理解为GDP决定一切,同时,把这种经济指标与官员的升迁奖罚紧密结合在一起,导致了对政绩观的畸形理解,出现了许多劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。真正的政绩一定要经得起群众、实践和历史的检验。这些年来,我们的改革确实取得了很大的成绩,但是为什么我们的经济发展了,群众收入提高了,有的群众反而对我们的意见多了呢?我觉得一个重要原因就是,我们在坚持和实践科学发展观上,在确立正确的政绩观上还做得不够好,注重了经济增长速度,但是对人民群众在生活质量上的要求注重得不够,对解决人民群众面临的实际困难和问题力度不够,有时虽然解决了,但是解决得不及时、不彻底,结果,群众对我们有意见。共产党人真正的政绩,归根到底是为人民,让广大人民群众满意;不是为政绩而政绩,不顾群众的愿望。9月14日,在兴宾区党校多媒体教室,市领导和市委党校学员、市县处级领导干部专题研讨班学员一道,围绕关于树立科学发展观、正确政绩观的问题,第一次进行互动教学,平等自由地发言,这个形式很好。当时我参加了,共有五个专题,我记得是这样的:“领导干部如何处理好显绩和潜绩的关系”、“领导干部如何克服唯GDP论,努力做到‘五个统筹’,促进经济社会协调发展”、“领导干部在对待政绩上,如何处理好个人作用和领导集体作用的关系”、“如何评价在招商引资中领导干部的政绩”、“如何加强制度建设,引导领导干部树立正确的政绩观”。通过发言和讨论,大家进一步提高了对科学的发展观和正确的政绩观的认识,很有启发。但是关键的问题在于我们如何把握好其精神实质,并且能够用于正确指导我们的实践。坚持用科学的发展观和正确的政绩观指导我们的各项工作包括农村工作,最基本的一条我认为就是:领导干部要把群众的满意作为最大的政绩,真心诚意为老百姓办实事,千方百计为老百姓解难事,在谋求经济发展时,既要金山银山,更要绿水青山走可持续发展道路;既要为在位时的繁荣负责,更要为离任后的后劲尽责;既要做看得见、摸得着的为民利民实事好事,更要做一时看不见但事关长远、事关人民群众根本利益的大事、难事、基础性的事。只有这样,才能够坚持解放思想、事实求是、与时俱进,开拓创新、求真务实,才能够贯彻落实好党在新时期的各项路线方针政策,才能够创造性地开展工作,把落实中央的政策与我们的实际情况结合起来,才能够维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益,让农民真正得到实惠。
三、求真务实,把增加农民收入作为加快新*发展的重点任务抓紧抓好
去年12月*市委一届二次全会提出了全面加快*的建设发展目标,我们要把增加农民收入,作为实现这一目标的重点任务来完成好。
(一)加大政策宣传落实力度。中央1号文件下发后,我市各级党委、政府,各部门、单位,农村工作队以及广大基层干部,通过各种形式、多种渠道做了大量的宣传工作,进一步提高了全社会对“三农”问题性的认识,引导全社会更多地关注农村、关心农民、支持农业。下一步,我们要继续围绕粮食增产、农民增收,坚持正面宣传为主,大力宣传我市农业和农村工作的新成就、新气象和各地在结构调整、农村小康建设中涌现的好做法、好经验,树立农民增收的先进典型,为农业和农村发展,农民增收,加快建设新*步伐,努力实现全面建设小康社会目标创造良好的社会舆论氛围。同时要通过加强农业实用技校培训,推广先进适用粮食增产技术,进一步完善并认真实施对粮食主产区种粮农民直接补贴和良种补贴政策,继续落实农业税减免措施,稳定农业生产资料价格,充分调动农民生产粮食的积极性,为实现农民增收打牢基础。
(二)因地制宜地推进农业和农村经济结构调整。一是在调整过程既要调整产品的结构,更要调整品质的结构;既要考虑面积的增减,更要考虑区域的布局;既要发挥自身的优势,更要适合市场的需要。同时要抓好提高农产品质量安全水平、推进优势农产品区域布局、发展农产品精深加工三个环节。要通过企业带动、机制保证、科技支撑、加工增值等措施,大力推进农业产业化,努力探索农民收入持续增长的新途径。龙头企业是农业产业化经营的关键所在,要落实好国家扶持龙头企业的政策措施,增强龙头企业的带动能力和市场竞争力;二进一步加大实施“2个135”农业丰产增效工程力度。今年2月4日,市四家班子工作会议提出,今年*建设有四大重点任务,其中落实“2个135”农业丰产增效工程是一个重点任务。在这年全市农村和林业工作会议上,大家一致认为,“2个135”农业丰产增效工程是加快全市农民增收,加快*发展的重中之重。各级各部门领导一定要统一思想,提高认识,把落实“2个135”农业丰产增效工程作为重大任务来抓紧抓好。从目前来看,“2个135”农业丰产增效工程实施有序,但实施的力度还需要加强。当前的主要任务之一是贯彻落实全区、全市秋冬菜开发工作会议精神,坚持把秋冬菜开发作为我市农业的一个主导产业发展,要把秋冬菜开发作为贯彻中央一号文件、调整产业结构、确保农业增效、农民增收的突破口来抓。加快完成我市30万亩高标准蔬菜基地建设,确立*市作为全区标准优质特色高效蔬菜生产基地的地位;三是按照统筹城乡发展的要求,把发展农业农村经济同加快城镇化步伐、发展县域经济、壮大二三产业规模等结合起来,相互促进,共同发展。积极引导农村富余劳动力外出务工就业,努力实现农民收入持续较快增长。
(三)加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢,地动山摇。当前我们要把加强基层组织建设作为加强党的执政能力建设的重要方面,建立健全常抓不懈的基层党建工作机制,充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用,促进农民增收。前不久,全区深化村级组织“五村、两规范”建设工作现场会在我市召开,这是区党委对我市基层党建工作的鼓励和肯定。当前我们要在“五村、两规范、一带头”活动的拓展和延伸上下功夫,继续抓好农村党员群众的科技培训,组建各种党群带富帮扶联合体,推进规模养殖小区建设,积极培养发展农村党员,进一步完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。加强农村法制宣传教育,提高农村干部群众的法律素质和依法办事的能力。加强农村社会治安综合治理,依法严厉打击各种违法犯罪活动,维护农村社会稳定,为农民群众创造安居乐业的环境。我们农村工作队的同志和广大基层干部奋斗在农村改革发展稳定工作的第一线,为落实中央在农村的路线方针政策和各项工作部署,帮助群众解决生产生活中的各项困难做出了重要贡献。各级党委、政府要充分肯定他们取得的成绩,积极支持他们开展工作,热情帮助他们排忧解难。农村工作队员和基层干部要进一步转变作风,做到为民、务实、清廉,带领群众一心一意谋发展、谋致富、谋稳定,真正成为群众信赖的贴心人,农民致富的引路人。
总之,全面完成好农业和农村工作任务,实现农民增收,意义十分重大。让我们坚持以“*”重要思想为指导,坚持立党为公,执政为民,认真落实党的各项富民政策,扎扎实实地把关系人民群众切身利益的事情办好,带领人民群众不断创造更加美好的生活。一年一度的中秋佳节和国庆节即将来到,我在此祝愿同志们身体健康、工作顺利,合家幸福,节日快乐。谢谢大家!
同志们:
按照乡党委统一按排,由我、三人负责XX村此次换届选举联系指导工作。
首先给在座各位作个自我介绍,我叫,20xx年2月通过公招分配到工作,20xx年1月调到区政府办公室工作,四年后带着组织的信任和重托再次回到这片热土,我感到给,给在座各位都非常有缘分。对我来说虽然曾经在乡镇工作过两年,但农村工作经验非常欠缺,还需向大家虚心学习,所以在以后的工作当中还要请在座各位多多支持和帮助,还要请在座各位多给我,给我们乡干部,给我们新一届领导班子建言献策。在以白书记,刘乡长为首的新一届领导班子团结带领下,率领全乡人员共同致富、让全乡人民生活得更好。
(好,言归正传)下面我就今天XX村乡第13届、区第9届党代表换届选举相关工作,代表指导组提几点要求:
一、高度重视,充分认识区、乡党代表换届选举工作的重要意义。党代表是党代会行使职权的主体,使命光荣,责任重大。代表的素质如何,直接关系到党代会能否顺利圆满地完成各项工作任务,也直接关系到党在群众中的威望和形象。因此,只有选好代表,胜利完成党代会的各项任务才有可靠的组织保证,才能进一步加强党的基层组织建设,增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力,提高党在人民群众中的威信。当前正逢“”开局之年,各项工作正在紧锣密鼓推进,因此这次换届选届工作显得尤为重要,请大家务必高度重视,讲党性、讲原则,以高度的政治责任感参加此次换届选举工作。
二、高度负责,认真行使自己的基本民主权利。5年一次的区、乡党代表换届选举工作是当前各级党委、各位党员同志政治生活中的一件大事,在座各位都是党员同志,是我们XX村的先进代表,模范先锋,致富带头人,对我们全村甚至全乡经济社会发展和群众所思所盼热点难点问题都了如指掌,所以请在座各位务必站在对组织负责,对自己负责的态度,投好自己的神圣的一票,选出能够带动群众致富的代表,选出组织信任认可的代表。实现从上到下换届换出“精、气、神”的总体要求。
三、遵守纪律,圆满完成XX村区乡党代表选举和提名工作任务。同志们,今天的党员大会与一般的会议不同,参会的全是党员,所以我们要体现出共产党员高度的组织性和纪律性,展现共产党员“服从组织安排、听从党的指挥”的良好作风和精神风貌,大家务必做到,认真遵守会场纪律、维护会议秩序,按照相关组织原则行使自己的权利。
在此,还需强调一点就是接下来,参加区第9届党代表大会的提名建议名单是经乡党委按照区委的组成结构要求,认真研究,统筹考虑,与各支部反复沟通酝酿产生的,请大家在审议XX乡参加区第9届党代表大会提名建议名单时认真考虑。
最后,感谢大家在百忙之中抽出宝贵时间参加支持我们的工作。谢谢大家。
同志们:
8 月29 日下午,全市干部驻村联户工作推进会议召开,传达了市委对干部驻村联户工作提出的新要求,回顾总结全市干部驻村联户工作,研究分析存在的问题,安排部署下步任务。市委副书记刘中会,市委、组织部长孔凡萍出席会议,并分别作了重要讲话。今天的会议主要是传达学习市委干部驻村联户工作会议精神,总结前段工作,研究部署下一步的任务、措施。下面,我讲几点意见。
一、充分肯定成绩,认真查摆不足,进一步增强做好驻村联户工作的自觉性和主动性。 县委历来高度重视干部驻村联户工作,逐步构建起干部联系农户、联系城镇居民家庭、在职党员到社区报到、第一书记驻村等系列制度,已经形成了比较完善的干部联系服务群众工作体系,实现了干部驻村联户工作制度化、长效化,赢得了基层党员群众的广泛好评。概括起来有以下几个特点: 一是夯实责任、狠抓落实的力度不断加大。 今年,县委把干部驻村联户工作纳入部门单位责任目标、党政干部问责体系、干部考核考察内容,制定了干部驻村联户工作清单,分层分级细化梳理目标任务,有效激发了干部驻村联户工作内生动力。各级领导干部带头走访联系户,带头住村调研,层层立标杆、作示范,带动了面上工作开展。 二是强化督导、持续推进的力度不断加大。 我们坚持把严格督导调度贯穿工作始终,通过实地调研、定期召开调度会、推进会,跟踪督促干部入户走访、第一书记住村在岗等责任落实。今年以来,先后召开市派工作组调度会6 次,镇街工作队长调度会6 次,开展赴外县区、镇街之间和镇街内部三个层次的观摩学习活动8 次,加强了市县之间、镇街之间的工作交流,开阔了视野,促进了工作。联合县委县政府督查室,逐镇逐村检查工作落实情况,先后组织专项检查3 次,及时对驻村联户工作中出现的问题进行整改,确保各项工作落到实处。 三是抓党建促脱贫的力度不断加大。 大力指导、支持第一书记扶贫攻坚,实行第一书记工作目标任务项目化管理,全县驻村联户干部累计为村协调各类帮扶资金1700 余万元,提升村级组织场所17 处,硬化道路107 公里,安装路灯379 盏,修建文化广场47 个,建设文化书屋23 个,新挖沟渠63 公里,种植绿化苗木5.2 万棵。 四是服务基层、服务群众的力度不断加大。 各级机关党组织认真落实主体责任,常态化组织党员干部到联系村、联系社区共同开展联建活动,指导开展“两学一做”学习教育,与联系村、社区党员一起学习、一起讨论、一起走访,认真落实民意收集分理工作机制。今年以来,各级机关党组织累计到联系村(社区)参与指导学习讨论1800 余次,送党课653 次,开展“植树造林”、“秸秆禁烧”、“防汛排涝”、“七一走访慰问”、“贫困大学生救助”等主题活动10 余个,入户收集民意诉求1643 条。 五是强化宣传、营造氛围的力度不断加大。 今年在县电视台、党建频道、《金乡新闻报》等新闻媒体,开设了“驻村联户工作零距离”专栏,在全市率先开通了“驻村联户”微信公众平台,专门刊发驻村联户工作动态、典型经验、特色做法,全方位展示驻村联户干部风采。另外,深入挖掘、精心提炼驻村联户工作的典型案例和生动故事,编写了《第一书记生活》,筛选了29 位第一书记的生动故事,有很强的感染力。同时,加大对上对外宣传工作力度,在新华网、人民网、大众日报、济宁日报等媒体刊发信息30 余篇,在全市驻村联户工作简报专题刊发经验做法7 篇,其中领导签批1 篇,在金乡驻村联户微信公众平台累计编发信息400 余期共1300 余条。
全县上下积极努力取得的成绩值得肯定,但对照上级干部作风建设新常态和市委“三个纳入”新要求,我们存在的差距也不容忽视。 一是思想认识还不够到位、深刻。 有的部门单位对干部驻村联户工作重视程度不够,工作推一推、动一动,直接联系服务群众还没有成为自觉行动;有的干部借口工作忙,没时间住村;有的认为联系农户太多,去一次几个小时跑不过来,没那么多精力;甚至还有的认为群众不需要,住村没有用。“住下”和“走访”是最简单也是最基本的要求,这都不愿意去做,都做不好,还如何实现全心全意为人民服务? 二是工作开展还不够扎实、深入。 有的干部存在单纯的“任务观点”,虽然也到村了、走访了,但也仅仅满足于此,匆匆忙忙来,急急慌慌走,没有真正坐下来,没有真心实意与群众交朋友,离“三知四清”的要求还有不小的差距。三是帮助群众排忧解难还不够用心、尽力。 有的干部对群众反映的问题心不在焉,能够解决的没有真心实意去帮助解决;有的怕群众出难题,谈心交流时避重就轻,怕办不了给自己添麻烦。以上这些问题,尽管出现在极少数人身上,但造成的消极影响却不可低估,我们要认真研究,进一步增强思想自觉和行动自觉,切实解决这些问题。
二、准确把握形势,强化规范意识,从严从实抓好各项制度落实。 今年以来,市委制定出台了《干部驻村联户工作考核问责办法》,对领导干部蹲点调研和晚上住村,机关党组织与村(社区)党组织举行联建活动,部门联系社区、党员到社区报到,干部入户走访等都有具体的规定,特别要强调的是,考核问责办法也提出“三个纳入”新要求,即把干部驻村联户工作纳入部门单位责任目标、纳入党政干部问责体系、纳入干部考核考察内容,这是市委对干部驻村联户工作提出的新要求,也是各级各部门必须严格遵守的硬要求、硬约束,必须不折不扣落实到位。要严格落实“支部联村、干部联户”制度,组织机关党员干部积极主动参加驻村联户工作,与联系户建立经常联系,每名联户干部每季度至少入户走访联系城乡居民1 次,每年不少于4 次。特别是在“十一”之前,要组织机关干部对联系户进行全面走访,各级领导干部要切实发挥好模范带头作用,严格落实领导干部驻村调研和晚上住村规定,决不能在住村时间、质量上打折扣。要把领导干部驻村联户工作情况纳入民主生活会、组织生活会的重要内容。要经常性开展党组织联建活动,着力提高基层党组织服务能力。要严格落实民意收集分理工作制度,全面收集了解群众信息,分层次梳理办理,有能力解决的要千方百计帮助解决,部门单位协调解决不了的,要按程序反映报告,有关部门各司其职,认真办理。各镇街党(工)委、县直部门单位党组(党委)、是干部驻村联户工作责任主体,必须把干部驻村联户工作列入党委(党组)重要议事日程,定期召开会议,听取情况汇报,研究解决工作中遇到的实际问题,对干部驻村联户工作作出安排部署,以更高的标准、更严的措施、更强有力的手段,抓好干部驻村联户工作任务的落实。在这一点上,各镇街工作队要切实发挥作用,切实把县委的精神传达到位,把各项任务监督落实到位。
三、突出重点任务,抓党建促脱贫,扎实推进第一书记工作。 第一书记要切实肩负起抓党建促脱贫的政治责任,在落实基本任务的基础上,突出做好四项重点工作。 一是突出加强基层党组织建设。 要着力抓班子、带队伍,建阵地、强服务,抓创新、增活力,解决好“有人办事”“有处议事”“有心谋事”问题,切实筑牢农村基层组织工作基础。要开展好“两学一做”学习教育,深入学习贯彻“七一”重要讲话精神,开好专题组织生活会,开展民主评议党员,健全落实各项制度,着力提升基层党组织服务能力。 二是突出做好集体经济增收。 按照市县要求,第一书记村集体经营性收入不能少于3 万元,要注意拓宽视野,打开思路,想方设法把资源、政策和社会力量协调到村,增强集体经济发展的后劲和活力,确保第一书记村消灭集体经济“空壳”问题。当前,县委正在全力开展“三资”清理工作,第一书记要配合好,帮助村委会做好自查自纠,切实维护好群众利益。 三是突出加快项目建设。 这一轮第一书记两年的工作已经过去一大半,要对照两年规划和年度计划,看一看帮扶项目完成了没有,已经完工的要妥善管好用好,未完工的要加快进度,列入计划未施工的要尽快施工建设。 四是突出做好精准扶贫。 第一书记要有针对性地制定落实帮扶措施,找准增收致富的路子。各下派工作队要加大协调推进力度,积极帮助争取部门单位资源,给予第一书记人力、物力、财力以及项目、信息和技术等方面支持,做到组织共建、工作共促、资源共享、困难共帮。此外,派出单位要全力支持第一书记工作,主要负责同志每半年至少到包驻村开展调查研究1 次,及时给予工作指导;分管第一书记工作的领导班子成员每季度至少到包驻村开展调查研究1 次,实地了解村庄发展情况,为第一书记提供各方面支持。
四、用真心出真力,保稳定促和谐,集中解决群众反映的热点难点问题。 今年,我们进一步完善了民意诉求收集分理机制,联户干部在入户走访时,一定要认真“看细节”、“找问题”,及时发现群众的困难和诉求,积极主动帮助解决,坚决避免不敢触及矛盾的思想,对解决不了的问题,要逐级上报,加大协调办理力度,引导群众理性合法表达诉求,自觉维护社会和谐稳定。各联建单位要结合当前的精准扶贫工作,把帮扶困难家庭作为驻村联户工作的一项重要工作,加强对贫困家庭的经常性联系走访,及时了解他们的脱贫动态,跟踪掌握扶贫政策和脱贫措施落实情况,千方百计帮助解决实际困难。帮扶困难群众既要解决燃眉之急,也要寻求长久之策;在注重物质帮助的同时,还要做好心理慰籍和精神鼓励,培养他们自力更生的精神,为彻底脱贫打下良好的思想基础。要经常走访老干部、老党员,听取他们的意见建议,深层次查摆问题,大力度解决问题。为全面保障县乡换届工作顺利进行,各镇街工作队要高度重视信访稳定工作,要引导驻村联户干部对村内各种不稳定因素进行认真排查,找准影响稳定的矛盾和症结,特别是对安全隐患、热点和敏感问题,要做到底子清、情况明,为基层党组织正确决策提供第一手资料,把各类矛盾纠纷和不稳定因素解决在基层,消除在萌芽状态。
五、严格纪律要求,强化履职尽责,进一步加大督查考核问责力度。 今年,市委、县委已经将“第一书记”驻村时间列入了考核的“硬杠杠”, 大家一定要严格落实在岗制度,保证每月20个工作日驻村时间,吃住在村,靠上工作,绝不能当走读干部。有特殊情况的,要向工作团请假,在县下派办做好登记备案。要实行第一书记离岗公示告知制度,离开包驻村的,除严格履行请销假制度外,还要今日工作公示牌上公开事由,包括姓名、职务、离岗事由、联系方式等,都要写清楚。凡是离岗不公示的,一律按脱岗处理。第一书记必须和原单位的工作脱钩,派出单位不能随意牵扯第一书记的精力。近期,市委又专门成立了督导组,深入到村检查督导驻村联户工作开展情况,各市派第一书记、各下派工作队要切实履职尽责,切实做好迎查工作。在这里我强调一点,无论是谁出了问题,我们将严格按照问责办法要求,不仅处理当事人也要处理单位主要负责人和分管负责人的责任,包括工作队长的责任。所以,各镇街下派工作队要认真负责,加强沟通协调,督促指导本镇街、所在县直部门做好干部驻村联户工作,工作队长要经常到第一书记包驻村开展调查研究,对第一书记严格管理、严格要求,拿出足够的精力抓好驻村联户工作。县下派办要抓好日常监督管理,严格督导考核,对工作不力的单位和个人及时进行通报。
同志们,在这么繁忙情况下,市委、县委拿出专门时间,召开会议进行研究部署,可见市委、县委对干部驻村联户工作高度重视。同志们务必要高度重视,以更大力度更大决心把这项工作做好做扎实,确保圆满完成市委、县委交办的各项工作任务。
创建“全国生态示范市”是市委、市政府作出的一项重大战略决策。xx年,我县根据市委、市政府的统一部署,立足会同实际,发挥优势,争创特色,扎实推进生态创建工作,取得了显著成效。在全市生态创建工作综合评比中,我县由xx年的第12位跃居第1位,实现了重大突破。我们的具体做法是:
一、深入宣传发动,营造浓厚创建氛围
开展生态创建工作是保护生态、美化环境、促进人与自然和谐相处的一项重大举措,是构建和谐社会的重要内容。创建工作的主体是广大群众,只有全民共同参入,创建工作才能真正取得实效。为此,我们采取一系列有力措施,狠抓宣传发动,努力营造浓厚的创建氛围。一是以宣传促共识。广泛利用电视、广播、简报、横幅、标语、宣传单等各种媒介,多渠道、全方位宣传生态创建工作的目的、意义、内容和先进典型,使广大干部群众充分认识到生态创建工作的重大意义和美好前景,引导他们自觉投入到生态创建活动当中。全年累计在县电视台播放生态创建新闻85条,编印简报9期,制作专栏11期,悬挂横幅56条,张贴标语1100余份,散发宣传资料1万余份。二是以活动促共建。把生态建设与环境保护教育融入丰富多彩的活动当中,寓教于乐,乐教结合,让广大群众亲身感受生态创建的重大意义,自觉树立现代生态理念,不断夯实创建工作的群众基础。xx年3月5日,组织全县5000余名志愿者开展了“保护母亲河,建生态家园”大型活动,向全社会发出生态创建倡议书;4月20日,举办了县直机关“生态杯”篮球赛,借势大力宣传生态环境保护知识,提高了广大干部群众的生态意识及生态创建工作的知名度;6月5日,举行了由1xx余名社会各界人士参加的集会活动,共同庆祝第34个“世界环境日”,使生态保护理念更加深入人心;按照“攻难点、扫干净、摆整齐、保持好”的总体要求,精心组织开展了县城综合整治行动,城区环境卫生状况有了较大改善;广泛开展“创绿”系列活动,在坪村镇方园村启动了“生态文明村”创建试点工作,组织会同二中、若水中学、地灵中学、粟裕希望小学等学校申报“绿色学校”,引导林业宾馆、凯诚矿业公司等单位创建“绿色单位”,完成了高椅乡、团河镇“省级环境优美乡镇”申报工作。三是以调研促共谋。在全县广泛开展了“我为生态创建献一计”征文活动,集众人之智,聚众人之力,共同探讨和谋划我县生态创建工作,形成有价值的调研文章20余篇。如«努力将生态经济培育成后发展山区最具活力的经济增长极»、«努力构筑农民增收的绿色银行»等文章先后在中央、省、市报刊发表,收到了较好的宣传推介效果。
二、注重规划引导,狠抓生态项目实施
开展生态创建工作,必须坚持规划先行。我们按照市委、市政府的统一部署,高标准地编制了«生态县建设规划(—20xx年)»,响亮地提出了把会同建设成为“全国生态县”的奋斗目标。为确保这一目标的实现,«规划»确定了51个生态建设重点项目,并采取相关措施狠抓落实。一是将生态创建工作纳入“”规划。把生态县建设的主要目标、任务和有关重点项目纳入国民经济和社会发展“”规划,明确了生态林业、生态农业、生态工业、生态旅游业的重点发展地位,确立了县城垃圾无害化处理场、高椅古民居、生态工业园等12个近期示范工程项目。同时,县直相关部门根据生态县总体规划要求,结合专题规划,把生态建设项目纳入本部门的“”规划和年度计划,作为工作的重中之重来抓。二是建立规划落实机制。实行“县长全面抓,分管副县长专门抓,相关部门具体抓”的规划实施责任体系,由县生态办负责综合协调,按照生态县建设“三步走”的要求,做好各阶段目标、任务、项目的逐年分解落实,明确各乡镇、各部门的责任,加强督促检查,严格考核奖惩。三是加强生态项目建设。按照每年“安排落实一批、储备推介一批”的总体要求,切实加强项目库管理,加大向国家、省、市争取项目资金的力度。xx年共申报各类重点建设项目22个,落实建设资金3167.6万元,其中贤胜油业等3个项目被列入湘西地区开发重点扶持规划。同时,全县各级各部门都把生态建设重点项目列入招商引资优先考虑的范畴,切实加大招商力度。xx年,全县共签约高涌洞电站、大康牧业万头瘦肉猪养殖等18个生态建设项目,引进县外境内资金2.86亿元。四是健全完善投融资机制。进一步建立健全了国家投资、地方配套、民间投入、招商引资等多元化投融资体系,加大了国家投资和国债资金的争取力度,增加了县财政配套资金和启动资金的投入比例,并利用市场运作方式,制定和落实相关优惠政策,广泛吸引民间资金投入生态创建。xx年,共筹集资金5400万元,圆满完成了林纸一体化、林业种苗基地、有机食用油开发等10个市委、市政府下达的生态创建实事项目建设任务。
三、坚持分类指导,着力发展生态产业
在生态创建工作中,我们牢固树立“生态产业化、产业生态化”的生态经济理念,坚持立足实际,分类指导,大力发展生态产业,把生态优势转化为产业优势,把生态效益转化为产业效益,实现了经济发展与生态保护“双赢”。一是大力发展生态农业。在209国道沿线建立了10万亩生态农业示范带,大力推广无公害生产技术,改进耕作方式,保护地力资源。按照“稳杉稳杂,扩松扩竹”的林业结构调整思路,积极开展退耕还林和荒山造林,全县马尾松、楠竹面积已分别达到35万亩和36万亩。目前,全县共有无公害农产品基地3个14.5万亩,绿色农产品基地6个25万亩,有机农产品基地1个25万亩,形成了竹木、草食牲畜、柑桔、蚕桑、花卉苗木、中药材、优质稻、无公害蔬菜、烤烟、茶叶、辣椒等11大优势农业产业带。二是大力发展生态工业。按照发展新型工业的要求,多方筹集资金,大力改造技术简单、设备陈旧、工艺落后、能耗高、效益低的企业生产线,着力提高产品附加值,延长资源增值链。宝庆恒达公司在原有生产规模、工艺水平的基础上,投资4200万元进行环保治理与平衡配套等技改扩建工程,将成为我县第一个产值过亿元的工业企业;贤胜油业公司投资xx万元实施技改工程,建成年产1.5万吨木本精炼植物油生产线,年产值可望达1.5亿元以上。按照“木头财政向水电财政转变”的战略构想,出台一系列优惠政策,切实加大小水电开发力度,鼓励外资和本地民间资本投入小水电开发。xx年,成功引进并启动了高涌洞电站、塘翁电站、广坪电站、长岭电站等10余个小水电建设项目,总投资达7000万元。总装机容量1.5万千瓦、总投资1.2亿元的若水电站建设进展顺利,第一台机组即将并网发电。同时,还采取强有力措施,切实加强对工业企业的环境监管。按照环保有关规定,严把项目审批关,新建项目环评率和“三同时”执行率均达到100%。对于不符合产业政策的污染企业,采取过硬措施,实行“关、停、并、转”,全年共关闭和取缔“五小”企业56家。特别是重点突出对5家市控企业的治理,关闭了长城纸业有限责任公司,对金裕、汇森公司实行停产整顿。为此,尽管县里每年损失税利近300万元,但我们认为,为了加强生态环境保护,付出再大的牺牲也值得。三是大力发展生态旅游。重点依托鹰嘴界自然保护区、高椅古民居、粟裕故居、侗苗文化等资源,坚持把生态旅游作为新的经济增长点来培育,开辟了民俗风情、自然生态、农村休闲等旅游项目。通过异地举办画展、设置宣传栏等形式,加大宣传力度,强力打造会同生态旅游品牌,一项充满希望的新兴产业正在崛起。四是大力发展生态城镇。按照建设“生态园林”县城的总体要求,大力实施“绿城”工程,动员全社会力量开展造绿与清洁活动,基本形成了城、山、水、绿相融合的生态县城新格局。
多年来,**市直教育系统团委在团市委和教育局分管局长的正确领导下,在各市直基层学校党政领导的大力支持下,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装青少年,从服务党政工作和学生成长成才两个大局出发,以青少年学生“素质拓展”统揽全盘工作,以培养社会主义“四有”新人为目标,用先进典型激励青少年,用有效的服务手段凝聚青少年,全面
深化主题活动,积极开展思想教育,努力构建服务体系,切实加强自身建设,为素质教育的深入推进和青少年学生的健康成长发挥了团组织的积极作用。现将多年来的工作总结如下:
一、基本情况:
**市直教育系统团委下辖16个个基层单位团委(含原幼师)、9个基层单位团支部(含教育局机关团支部),共有青年数28166人,团员青年14696人。
二、主要成绩:
(一)、坚持德育为本,狠抓团员青年的思想道德建设
1、继续深化“三个代表”重要思想学习教育活动。各校针对青少年特点,根据不同年龄阶段的青年群体,依托“三个代表”重要思想青少年读本,坚持不懈地开展学习教育活动,使广大团员青年深刻理解“三个代表”重要思想、党的xx大、xx届四中、五中全会和团的xx大精神实质,树立正确的世界观、人生观、价值观,引导他们把个人的命运同祖国的命运紧紧联系在一起,自觉服务社会,无私奉献社会。
2、切实加强业余团校、业余党校建设。各校充分利用业余团校、业余党校,加强非团员(入团积极分子)和骨干团员的政治思想教育和党的基础知识早期教育,并结合道德实践和体验教育,使他们对党团知识有更为深刻的了解,进一步把广大团员青年的思想统一到为全面建设小康社会的宏伟目标而奋发有为、建功立业上来。
3、大力开展爱国主义教育和法制教育。各校在清明、“五四”、“一二九”期间,组织团员青年到烈士陵园、海交馆、历史博物馆等爱国主义教育基地,进行爱国主义教育。在广大团员青年中举办法制知识专题讲座,普及有关法律知识,教育学生增强法制观念,遵纪守法。
4、广泛开展纪念抗战胜利六十周年系列活动,推进青年爱国主义和革命传统教育活动。利用今年是纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利六十周年有利契机,开展了丰富多彩的纪念活动,全面推进青年爱国主义和革命传统教育活动。通过组织团员青年参加网上知识竞赛、读书征文活动、举办报告会、专题讲座、座谈会等多种形式,教育引导青年牢记历史,树立起肩负使命的信心。
5、扎实开展增强团员意识主题教育活动,提高团组织的凝聚力、战斗力和影响力。活动以“高举团旗跟党走,立足侨乡做奉献”为主题,旨在引导团员青年牢固树立共产主义远大理想,坚定走中国特色社会主义道路的信念,切实增强广大共青团员的政治意识、组织意识和模范意识。
(二)、继续以制度建设为核心,着力加强团的组织建设和作风建设。着力推进团队工作的制度化、规范化建设。
深化党建带团建工作,夯实团的组织建设。一是加强团的组织建设。进一步完善团的各项规章制度,坚持“三会两课”制度,全面落实党建带团建工作,使团建工作纳入党建的工作格局。二是重视团干队伍建设。大力建设党放心、青年满意的团干伍,加强团干部的政治理论学习,不断提高团干队伍的整体素质。继续做好推优工作。
建立健全了工作例会制度,每学期至少召开一次各校团、队负责人工作例会,交流工作经验,探讨工作新方法、新途径,研究新时期学生思想道德教育的新的策略。
指导各学校按照《团章》规定按期集中进行换届选举工作,按期换届换届率达到90%。加强队团、队干部的考核。通过换届促团建,配齐配好配强基层团组织领导班子,增强团的内在活力。
加强教工团支部的建设工作,促进教工团员的交流,加深彼此友谊。继续按照分类指导、典型示范,逐步推动的原则,加强对各校教工团支部建设的督促和指导,并完善工作制度,明确工作内容,开辟阵地、定期开展活动。
加强对民办学校团建的支持和领导,系统团委目前下辖8所民办学校,都是最近几年刚创建的,团、队建设比较滞后,系统团委有意识地加强对民办学校团、队建设的指导,推动民办学校团建工作持续健康发展。继续加强对已建团的民办学校的指导力度,在健全制度、规范运行上下功夫。
完善团队干伍建设机制,打造学习型团组织。一是加强作风建设,继续克服团队干部思想在上存在的“等、靠、要”、行动上“散、慢、拖”的现象,增强主动意识,创造意识、服务意识、学习意识,机遇意识,积极主动介入党政中心工作,创新工作内容和方法。多深入青少年学生和青年教工中,认真倾听他们的呼声、了解他们的需求,努力从指令型向服务型转变,增强工作的针对性、实效性。二是提高对团干部加强学习,开展调查研 究的要求,实行例会学习制度,利用每学期一次团队干部例会进行党的基本理论和团的业务知识学习,提高团队干部的政治觉悟和业务水平。克服畏难情绪,把困难、问题当成课题去研究、去解决,要求团队干部每学期进行一次调研,每学年撰写一篇论文,不断增强团干部的理论水平,深入推进理论建团。
坚持全团带队,加强对少先队工作的领导,开展学校少
先队规范化创建工作,加强少先队基层组织建设。坚持“一手抓培育,一手抓监督”的方针,加强对学生会及其他学生社团的监督管理,引导和促进学生社团规范健康发展。加强与教育工会、教育关工委、妇联等部门的联系和合作,探索团建工作的社会化。
(三)弘扬雷锋精神,深入开展青年志愿者献爱心活动
几年来,系统团委坚持“受教育、长才干、做贡献”三结合的指导方针,奉行“奉献、友爱、互助、进步”的准则,开展以“奉献爱心”为主的宣传、实践活动,扩大了系统团委的知名度,展现了市直各校青年学生的精神面貌。按照系统团委的工作部署,认真开展一年一度的“一二九”文化三下乡活动、市直学校青年学生踊跃为贫困生捐款捐物,并组织了精彩的文艺节目到农村学校慰问演出。几年来,我貌奔赴泉港山腰中学、洛江河市中学、南安诗山中学、洛江虹山中学、泉港涂岭芦朴小学和惠安辋川玉围小学开展献爱心活动,累计捐款捐物达15万元,捐助贫困生100多名。取得了令人满意的效果。
积极参与团市委组织的共建“共青园”绿化活动,系统团委在清源山上认捐了一棵大榕树,至今已经是枝繁叶茂,绿意盎然。
华侨职业中专学校、幼师等学校还积极组织学生到福利院、开智学校开展青年志愿者活动,各校团委积极与所在地的社区开展共建活动。各校积极参与团市委组织的“清除白色污染、共建绿色家园”、“希望工程”等志愿者行动,取得了良好的效果。其中华侨职业中专学校团委被国务院残疾人工作协调领导小组授予全国志愿者助残先进集体。
(四)、以主题教育活动为载体,提升青少年整体素质
主题教育活动作为一种载体,对提升青少年的整体素质能起到良好的作用。
组织开展十八岁成人仪式。十八岁成人仪式是对青年学生进行思想道德教育的主阵地之一,能使学生懂得成人的意义及自身担负的责任。各校利用“五四”、“十一”举行成人仪式,加强对青年学生的成人意识教育。20xx年,由团市委主办,由系统团委承办的“十八岁成人仪式”,受到了团中央的表彰。
组织“五四”“一二九”系列活动。各校团组织一方面在五四、一二九期间利用团校加强团员意识的培养,加强共青团知识的培训;另一方面抓住“五四”、“一二九”契机,开展团歌比赛、个人主页、网页设计大赛、“十佳歌手”比赛、青少年书画展等,通过活动展现团员青年的精神面貌,引导团员青年积极向上的生活态度。
一中、五中、八中、培元中学等学校每年都举行一届的“校园艺术节”活动,以高尚、优秀的作品来引导青年学生,同时也活跃了校园文化气氛,拓展了学生多方面的素质。
各校团队组织能够根据本校的实际特点,着眼于满足广大青少年日益增长的精神文化需要,开展了辨论赛、书法大赛、篮球赛、歌咏大赛、美术作品大赛等活动,进一步丰富和活跃了青少年的精神文化生活。
(五)、坚持做好“三个服务”,在服务中提高工作水平。
“服务大局、服务社会、服务青年”,是学校团队组织全部工作的基石。“三个服务”归结到一点,是竭诚为青年做好服务,这什青团贯彻“三个代表”重要思想的必然要求,也是团的工作的出发点和落脚点。
几年来,我们继续鼓励基层团队组织立足本校实际,切实加强教工团支部建设,想方设法地为青年教师交流业务经验、提高业务技能提供舞台;切实加强基层团委建设,为学生的成长成材提供一个良好的平台。同时,积极推动学校学生社团建设,引导和规范学生会等学生自治组织的工作。另外,各校还充分发挥团队组织自身优势,在旅游节、创建环保模范城市、海丝节、广场文化节等大型活动中,圆满地完成了团市委、教育局领导布置的各项工作任务。在服务大局中,提高自身水平,体现自身价值,从而更好地为青年服务。
尊敬的张县长、各位领导、与会同志:
根据会议安排,我就“三违”建设集中治理工作作如下发言:
近年来,我们按照“城乡统筹、两化互动”的要求,树立“全域规划”理念,在规划编制、规划审批、规划监管上取得了一些成绩,有力推动了县域经济和城乡建设的快速发展。特别是自全市“三违”建设集中治理会议召开以来,我们按照相关文件精神,高度重视,狠抓落实,成立了三违建设集中治理领导小组,制定了《“三违”建设集中治理实施方案》,多次召开“全系统职工会”、“投资企业动员会”、“三违治理业务培训会”,先后出动宣传车辆30余次深入县城和各乡镇对三违建设集中治理的目的、意义进行宣传,为“三违”集中治理营造了氛围,把班子成员落实到片区和项目进行工作,建立了问责机制和处置办法,确保了三违清理工作有序推进。
但由于全县城乡规划欠账较多,导致城乡建设遗留问题处理难,城乡规划建设管理秩序还未得到根本好转。主要表现在:
一是全县所有乡镇城镇虽然编制了总规,但大多数乡场镇未编制控规或相关专业规划,致使乡镇建设违背规划的行为时有发生。
二是镇人民政府规划监管的主体责任意识不强,对乱修乱建行为制止不力;城乡结合部违规建设行为还未得到有效遏制;对县城主城区一些违规建设行为处置不力。
三是乡镇规划执法力量严重不足;规划管理技术人才缺乏。
产生这些问题的原因:一是规划意识不强,违法建设屡禁不止;二是监管缺位、打击不力,导致无序建设乱象产生;三是处罚过轻,致使超层、扩大基底面积的情况较为严重。
针对以上问题,结合“三违”建设处理措施,在今后的工作中,我们将全力做好以下工作:一是进一步加快规划编制速度。加快城乡规划编制工作,充分发挥城乡规划对城乡建设的指导作用,为强化规划执行监管提供法定依据。20xx年底全面前完成县城各组团及重点镇控规编制工作;指导各乡镇20xx年底前全面完成乡镇场镇总规编制及修编工作;指导各乡镇20xx年底前全面完成乡镇控规编制工作;加大新村聚居点规划编制力度,引导村民规范有序建房。二是进一步完善规划监管体系。坚持“先规划后建设,先审批后建设”的原则,创新监管机制,加大执法力度。对县域实行网格化管理,形成动态巡查机制,将监管责任落实到相关责任股室及相关责任人,整合相关部门力量进行综合监管,建立违法违规建设举报机制,做到及时发现、及早处理;县城规划区内城郊结合部及各乡镇,按照属地管理原则实行辖区负责制。三是进一步加大违规处罚力度。出重拳、下猛药,从严惩处违规开发公司、规划设计单位和规划管理工作人员。根据《城乡规划法》和《四川省城乡规划条例》,坚决拆除或没收严重影响规划的违法违规建筑,从严顶格处罚违规开发企业,让不良开发商无利可图;对典型“三违”行为的开发企业、规划设计单位实行黑名单管理,对今后所申报的规划方案,一律不予受理审查;对参与“三违”的规划管理工作人员和对“三违”打击不力的失职、渎职人员,按相关法律、法规进行严肃处理。
同志们:
抗台救灾工作已告一段落,各方面在一边抗灾救灾的同时,要把精力逐步转移到当前的一些重点工作上来。环境整治工作是今年市县的一项重要任务。我镇的环境卫生综合整治的一些经验做法也得到了市县的充分肯定。前不久,市委副书记包哲东专门到龙港检查环境整治工作,市里也初步决定在龙港召开全市环境整治现场会。这既是对我们工作的肯定,也是对我们工作的检验和鞭策。在市里现场会召开之前,镇委、镇政府决定召开全镇环境整治现场会。可以说,这次现场会既是一次督促会,也是一次推进会。早上,我们实地参观了几个村的整治情况。刚才,各办事处分别介绍了前阶段整治工作情况,看来各方面工作都不错。下面,我就如何进一步推进全镇环境整治工作,讲三点意见。
一、正视问题,深化认识,进一步增强做好环境整治工作的责任感和紧迫感
把握形势、提高认识是做好环境整治工作的重要前提。只有认识了的东西,才能更好的把握它、驾驭它。当前,随着新形势的发展变化,我们对环境整治工作的认识,也要进一步的提高和升华。不管是上头说的“三沿”整治也好,还是我们提的“八沿”整治,从4月18日全镇精神文明建设暨环境大整治再动员大会,到5月份的工作汇报会,再到今天的现场会,我们是碰到一个问题,解决一个问题,从解决问题,再到提高认识,不断摸索前行,不断总结经验。可以说,今年是历年来环境建设推进力度最大、投入资金最多、成效最为显著的一年。自4月份镇委、镇政府部署全镇环境整治工作以来,各办事处各有关部门高度重视,精心组织,克难攻坚,整治工作总体态势较好。主要有三个特点:一是逐步形成共推局面。镇里专门成立了领导机构,分管副书记、副镇长负责协调落实全镇范围内的整治工作,城建、农业局各具体牵头协调城乡的整治工作。各办事处、村居、有关部门相应成立了领导小组,把整治工作摆上了重要议事日程。对城区和农村两线进行了一次彻底的前期排摸,根据“大卫生、大环境、大整治”的格局,制定出台了全镇环境整治实施方案,并在此基础上,分别制订了城区和农村环境整治实施细则,明确了各办事处、各村居的重点整治部位。可以说,各办事处行动比较迅速,各有关村居也能积极配合,形成了上下协同推进的局面。二是逐步营造良好氛围。各办事处、村居、各有关部门注重宣传造势,充分利用宣传车、宣传栏、条幅、广播等宣传工具,积极做好宣传群众、教育群众、发动群众工作,广泛、深入、持久地宣传环境整治的意义、目标、措施和要求,赢得了广大群众的理解和支持。宣传、工青妇等部门、各办事处以清理环境卫生、美化市容市貌为重点,认真开展“环境整治大讨论”等活动。有线电视、龙港网站推出系列报道,并设立曝光台,及时跟踪报道整改情况,在全镇上下营造了良好的整治氛围。三是逐步取得整治成效。据初步统计,整治开始到目前,我镇共拆除露天粪坑700多个,消杀113个村居面积达10000平方,清除农村垃圾30000吨,清理废旧户外广告、小灯箱广告、废弃标牌9500多个,清洗张贴小广告100000余张(处),清除建筑垃圾5000多立方,拆除人民路、龙港大道等“八沿”两侧违章简易棚1400多间,填埋坟墓32座,清理河道18.5公里,整治农贸市场5个。在6个办事处72个村居建成(修复)13个垃圾中转站,农村垃圾处理长效机制在全镇50%的村铺开,经过努力,沉积多年的农村垃圾得到彻底清除。交通秩序整治也全面启动。在整治工作中,各办事处也各有侧重,一些办事处、村居抓得比较紧、比较主动、比较得力,绿化、拆违等工作都走在前列。比如:海城办事处的岑浦村、海头村,平等办事处的仕家洋村,湖前办事处的三洋村、水深村整治成效相当明显。其它办事处、村居也结合各自实际,因地制宜,积极开展了整治工作。相关职能部门如规划、国土、交通、环保、城管、公安等,也都能积极履行职责,加大执法力度,支持和配合整治工作。
总的来看,各个办事处各有关部门的整治工作是努力的,取得了一定的成效。但我们也要看到,当前整治工作开展得还不够平衡,特别是治理“脏乱差”等工作推进力度还不够大,进展还不够快,效果还不够明显。有的办事处、村居在具体工作中,方法不多,行动比较缓慢,存在热一下冷一下的现象,比如江山办事处的任务比较重,有所整治,但进度缓慢,特别是灵宜公路龙港段;海城、白沙办事处的龙巴公路沿线整治难度大,还不彻底;世纪大道等主要路段沿线建筑垃圾、违章棚屋清理拆除力度还不够。主要有三种表现:一是上热下冷。镇、办事处重视,但还有个别村居对整治的重要性认识不足,仍停留在会议号召上,无动于衷,没有实际行动。各办事处的进展也不大平衡。产生这种现象,从根子上说,是我们的一些干部在认识上还不够到位,还存在模糊的认识。二是信心不足。有的干部认为环境整治是一个“老大难”问题,难以走出“整治-回潮-再整治”的怪圈,对农村垃圾处理长效管理机制探索不够,已经开展村的长效管理缺乏“长效”,走不出这个“怪圈”,因而对整治工作信心不足。三是应付了事。有的认为现在各项工作任务比较繁重,同时乡镇又即将换届,多一事不如少一事,应付了事,不是积极动员广大干部群众参与整治,对清脏治乱等工作积极性不高。所有这些想法,都是与落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的要求相背离的,都是与建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村标准相背离的,都是与引导、教育群众正确处理眼前利益和长远利益的职责相背离的。
认识问题没解决好,工作不可能很好地向前推进。环境整治工作也是如此。推进全镇的环境卫生综合整治不是一时的“心血来潮”,而是“向顽症开刀”。这既是市县两级党委、政府的要求,也是镇委、镇政府根据我镇社会主义新农村建设和新一轮文明创建的要求,而作出的一项重要决策。其主要目的是,从根本上解决环境“脏乱差”问题,切实改善人居环境。这是推进文明城市创建的延伸,是提升龙港形象的抓手,是体现执政为民的载体。我们认为,解决“脏乱差”问题,是创建文明城市和建设社会主义新农村的“基本作业”。我们的干部特别是村居两委干部务必要端正认识,进一步增强抓好环境整治工作的责任感和紧迫感,切实把各项工作抓紧抓好。
今天会议之后,大家一定要在前阶段工作的基础上,进一步加强领导,关口前移,重心下移,盯紧目标、步步跟紧、环环扣紧,把力量集中在破难题、打硬仗的最前沿,把责任落实到边、贯穿到底,全力以赴打好环境整治这场硬仗,确保整治工作取得实实在在的成效。
近年以来,按照县委、县政府关于环保工作的部署要求,我镇认真贯彻落实中省市县环保工作会议精神,切实加强宣传教育力度,从源头抓起,从基础工作做起,严格执法检查,强化环境治理,不断增强全民环保意识,在不断提升环保工作水平的同时,有效促进了人民生活质量的提高和环境卫生的改善,推动了全镇经济社会健康快速协调发展。现将我镇环境环保工作报告如下:
一、加强领导,健全机构
镇党委、政府高度重视环保工作,成立了环保工作领导小组,组长由镇长担任,副组长由分管领导担任,成员由农业综合服务站、社会保障服务站、公用事业服务站、党政办、国土所、派出所、卫生院、学校等单位负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在镇公用事业服务站,确定专人负责具体办公。大力实施、巩固城乡清洁工程工作,并成立了由党委书记任组长,人大主席、镇长、分管副镇长任副组长,全镇所有科级领导和所有站所负责人为成员的城乡清洁工程领导小组,有效提高了群众的环保意识,改善了民居环境。
二、突出重点,狠抓落实
(一)城乡清洁工作。我镇投入了大量的人力物力,先后印发倡议书6500份,横幅40余条,宣传喷绘50多条。同时为全镇22个村配备了60名保洁员,60余台人力三轮车,148个垃圾箱和3台垃圾清运车,确保日常的垃圾清运工作,还动用大型机械多次对镇上的垃圾填埋场进行清理、整理。镇公共事业服务站坚持每月对全镇22个村环境卫生状况进行一次实地检查并评比通报,检查结果纳入年终考核。
(二)环境连片整治工作。修建垃圾填埋场一座,污水处理生态湿地二座,饮用水源保护地一处。其中垃圾填埋场计划库容120万立方米,用于全镇所有行政村的日常生活垃圾的填埋,计划使用年限十年,十年后进行复耕处理;生态湿地用于解决陕南移民搬迁集中安置点群众的生活污水的处理,确保生活污水达标排放;饮用水源共解决包括集镇所在地的20xx多人的饮水问题。
(三)丹江流域污染防治工作。为了提高群众的环境保护意识,增进环保工作,我镇加大了对于宣传力度,并结合城乡清洁工作,扎实开展工作。在全镇范围开展了大量的环保知识宣传,印发了6500份环保倡议书,制作了40条宣传横幅,悬挂50余条宣传喷绘,与全镇所有群众签订了门前三包协议。为了解决河道垃圾问题,我镇出资8万多元,动用大型机械3台,深挖、填埋了大量的河道堆积的垃圾。
(四)大气污染防治工作。按照“属地管理、分级负责,谁污染、谁治理,谁主管、谁负责”的原则,对施工现场主要负责人采取下达目标责任书与对方主动递交承诺书相结合的办法,认真落实施工现场围挡、渣土物料覆盖、物料运输密闭等环节的粉尘治理工作,确保洒水降尘措施到位,从源头上控制扬尘污染问题。近几个月来,共深入3处工地、10余家企业进行巡查,检查施工工地、“三堆”12处次,责令整改12处,清理堆物8余处,检查车辆20余辆次。同时,深入田间地头,加强巡查督查,严把死守,鼓励秸秆回收加工,有效地减轻了我镇秸秆焚烧压力。
(五)网格化管理工作。一是成立以镇长为组长,分管领导为副组长,各站办、村负责人为成员的环境保护网格化监管工作领导小组,确定专职办公人员。二是按照“横向到边、纵向到底、齐抓共管”的工作要求,由镇政府统一组织,建立镇、村两级网格和部门职责网格。组成镇为二级网格,镇政府为责任主体,对全镇的环境保护工作负总责;全镇22个村为三级网格,村委会为责任主体,配合全面排查工矿企业、饮用水源地等环境安全隐患,开展对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地农村环境综合治理等进行定期巡查,及时发现上报环境违法行为。由农牧站牵头,对全镇畜禽养殖户进行统计,并在今后的日常管理和服务中,将环保意识和环保工作延伸到日常工作中去。妥善处理我镇突发性环境污染事故事件,快速响应,有序行动,控制事态,降低危害和损失,保护公众人身安全和环境安全,保障正常生活生产活动的进行,制定了突发环境污染事件的应急预案,及时发现、及时处理,确保群众生命财产安全。
(六)秦岭生态保护工作。在全镇范围内开展《秦岭生态环境保护条例》宣传活动,营造保护秦岭舆论氛围,提高群众对环境保护的法律意识。为进一步夯实责任,我镇继续落实科级领导包片、镇干部包村工作责任制,使生态保护工作落到实处。分级分层次召开镇、村、组干部群众会议,并利用村级广播、板报等方式进行宣传,在镇街道开展环境保护宣传活动,散发宣传单800余份。同时,镇国土、安监、环保部门联合,定期对辖区非法开采活动进行督查,有效制止了两起非法开采行为并上报县直相关部门进行严肃查处。
三、加大管理力度,严格执法检查
一是认真做好饮用水源地划定工作,明确一名科级领导负责,抽调专人开展工作。划定结束后,我镇采取保护措施,设立保护标志和界桩,要求村上安排一名工作人员负责监督保护工作。
二是加大对养殖场污染物的处置和排放进行监督检查力度,全部能按照环保标准进行污染物排放。
三是为巩固和发展创卫成果,确保环境卫生整治工作取得实效,我们将镇村环境卫生整治纳入重要议事日程。实施“一把手”负责制,成立了以镇长为组长,以公用事业服务站、派出所、农业综合服务站、学校、卫生院、各村负责人等为成员的环境卫生整治领导小组,定期开展环保专项检查活动,对镇单位、村进行卫生评比,并将其纳入各村年终目标管理考核,与评先评优挂钩,使环境卫生整治工作实现了层层有人抓,事事有人管,人人有责任。对发现的隐患及时消除,有效落实整改措施,使环境保护工作做到了目标明确,分工具体,措施到位,为广大群众创造一个良好的居住生活环境。
在环保工作中,我镇虽然落实了责任和举措,取得了明显成效,全镇环境卫生有了较大改观。但还存在一些问题,一是一些群众文化素质还不高,环保意识还不强,乱扔垃圾的情况依然存在;二是个别村群众焚烧秸秆、垃圾的现象还存在。今后我们将继续对照本次环保督查软、硬件标准,逐项查漏补缺,落实措施,突出重点,加大整改力度,强化环保宣传,营造浓厚氛围,创建山青水秀和谐文明**镇。
同志们:
非常高兴参加20xx年烟草工作会议,这几年我切身感受到烟草的工作逐年进步,一年一个新台阶,特别是在20xx年,“”规划的收官之年和国际旅游岛开发战略实施的开局之年,烟草顶住了卷烟经济环境日趋复杂的压力,成功抵御了50年不遇特大暴雨的侵袭,较好地完成了全年生产经营、安全、管理、市场监管等各方面的任务。去年,全年累计销售卷烟万箱,同比增长5.59﹪,累计销售收入亿元,同比增长18.77%;实现利税亿元,同比增长67.13%,成绩可喜可贺,可以说烟草为保民生、保增长、保稳定、保就业做出了应有的贡献。在此,我代表市委、市政府对烟草广大干部职工,对市烟草专卖局的领导班子,并通过大家向广大烟草职工的家属表示衷心的感谢。
下面,我重点对烟草20xx年和今后一个时期,如何把工作做得更好,谈几点意见:
第一,把握大局,找准定位。20xx年是“”规划开局之年,也是国际旅游岛开发建设的关键之年。烟草要牢牢把握当前市的政治、经济和社会发展大局,把“”规划的全面实施与国际旅游城市开发建设紧密地结合起来,找准位置,明确目标,扎实推行各项工作稳步开展。根据《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》的要求,国际旅游岛开发战略已在海南省全面启动,各项建设工作的开展如火如荼,在这个大背景下,作为海南国际旅游岛建设的排头兵,以“”取得的成绩为基础,继续努力,积极探索,不断推动旅游城市开发建设步伐,保持经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定仍是当前一段时期内发展的大局,烟草乃至全市各界都要准确把握,任何工作都要服从、服务于这个大局。充分理解国际旅游岛建设政策的精神实质,把握市国际旅游城市开发建设进程,这是全市各行业落实科学发展观的必然要求,是贯彻政策、方针的基本保证,也是制定目标、策略的科学依据,更是是落实任务、措施的必要前提。也只有把握这个大局,烟草才能找准作为海南南部卷烟物流、商流、信息流中心,作为海南烟草对外接待重要窗口,作为国际旅游城市形象的构建者和展示者,作为城市开发建设的拥护者和参与者的定位,才能进一步明确企业所肩负的行业和社会职责,确定企业发展的方向和目标,才能更好地谋求烟草和谐、有序、可持续发展。
第二,全面提升,发挥职能。由于行业的特殊性,烟草既履行着维护卷烟市场秩序的行政职能,又承担着促进片区卷烟销售的经济职能,肩负双重职责,责任重大,任务艰巨。20xx年“”规划正式启动,随着在旅游城市建设进程的不断深化,为烟草谋求全面提升、实现科学发展提供了一个难得的战略机遇,但同时日益开放、繁荣的市场环境也使卷烟经营和专卖打假工作的压力日趋增大,如何保持“”发展的良好态势,应对挑战,把握机遇,充分发挥双重职能,树立烟草良好形象,已成为烟草发展的重要课题。为此,烟草要坚持以保持经济运行持续平稳发展为重心,以全面提升服务质量为关键,夯实管理基础,加强领导班子和队伍建设,改进机关工作作风,提高团队整体能效 ,切实加大卷烟打假和市场监管力度,深入推进内部专卖管理监督,实现各项工作的全面提升,为进一步维护烟草专卖体制,切实维护国家和消费者利益,为开发建设尽到应尽的职责,为地方经济社会发展提供有力的支持。
第三,坚定信念,开拓创新。“”规划的5年对于烟草乃至来说,将是充满机遇和挑战的5年。面对着日趋复杂的发展环境和诸多不可预见的影响因素,我们必须增强忧患意识和危机意识,时刻保持清醒的头脑,以高度的责任感和紧迫感,积极做好应对各种挑战的准备和措施。我们更要坚定发展的决心与信念,以更加奋发有为的精神状态,团结一切可以团结的力量,高举创新旗帜,乘势而上,奋勇拼搏。要立足于行业、自身发展实际,结合国际旅游城市建设情况,积极摸索和总结旅游市场运行的规律和特点,不断更新理念,突破常规,大胆创新,突出亮点,发挥特色,努力开辟一条具有特色的“卷烟上水平”之路,为烟草发展打开新的局面,做出新的成绩,为党的90周年华诞献上一份贺礼。
近几年,市烟草专卖局的各方面工作都取得了长足进展,领导班子科学管理、求真务实,与政府及有关部门保持了良好的沟通与协调,为市经济社会发展作出了较大的贡献。市政府十分关注烟草物流中心异地重建项目,也将一如既往地重视和支持烟草的改革与发展,希望烟草今后继续加强与政府和有关部门的协调合作,继续保持平稳较快发展。
谢谢大家!
一、要鼓劲,衔接之年,成绩显著,必须充分肯定
去年是实现“十五”目标的冲刺年,是“”规划开局和制定20xx年远景规划的衔接年,是本届政府推进“建设大城市,实现新跨越”的关键年,也是攻坚破难、加快建设、多出亮点的一年。一年来,全市各级各部门,按照市委、市政府的统一部署,咬定目标,狠抓落实。通过抓前期、抓进度、抓质量、抓服务、抓整治、抓冲刺,全市重点建设继续保持较快增长的发展态势,取得了显著成绩,主要表现为四个特点:
1.重点建设投资再创新高。去年,尽管面临持续趋紧的宏观形势和严重的要素制约,重点建设仍保持了良好的发展势头,超额完成了全年目标任务,重点建设投资达到141.7亿元,创历史新高,完成年度计划的108.9%,与上年相比增长36.9%,为“十五”期间重点建设投资的34.38%。
2.基础设施项目建设成效显著。宣杭铁路复线XX段、申苏浙皖高速公路一期、乡镇康庄工程等一批交通项目的竣工运行,缓解了我市交通瓶颈制约,增强了我市对周边城镇和农村的集聚力和辐射力;船闸扩建工程、防洪一期工程、长兜港二期拓浚工程等一批水利项目的竣工运行,改善了我市的水运条件和防洪抗洪能力;三环北路东延、XX大道、红旗路西延二期、南街北延等一批路桥工程的相继竣工,城市框架进一步拉大,布局更加科学合理;高级中学、图书馆、市中心医院综合楼等一批社会发展项目的陆续完工,进一步改善了文教、卫生设施,提升了城市品位。
3.重点产业项目进展顺利。金洲石油天然气钢管、栋梁粉墨喷涂铝材、创盛汽车钢板弹簧、振兴阿祥功能性亚麻产品等一大批产业项目相继竣工投产,并发挥效益,为加快我市工业发展增添了后劲;美欣达印染、久立特钢、海尔空调、德能天然气发电、长兴水泥、澳普兰医科显示器等一大批项目陆续开工建设,为打造先进制造业基地,加大高科技产业化项目的投入,发挥了积极的作用。
4.项目前期工作步伐加快。全市已确立了重大前期项目100项,其中,已列入“”规划的城际轨道交通、湖嘉乍(沪)铁路及南站、杭长高速公路二期、合溪水库、长湖申浙境段航道改造工程、港规划建设工程等一批事关我市全局和长远的重大项目前期工作,由于各级重视,准备充分,已取得重大进展。得到了国家发改委等部门的支持。
二、要加压,开局之年,任务繁重,必须全力推进
新的一年,是“”规划的开局年、起步年,各项工作任务十分繁重。重点工程是根本、是关键,开好局、起好步,重点建设要先行,要当好先锋。重点建设各有关部门和单位,要进一步强化责任,强化协调,强化氛围,强化推进,强化落实,使今年各项重点工程建设尽快热起来、动起来、干起来,努力实现开门红,为我市增强“三力”、率先崛起当好先锋。今年重点工程要着重做好:
一是科学决策,深化细化项目规划。规划是重点建设的龙头,也是重点建设的纲。从某种意义上讲,有什么样的规划,就有什么样的重点建设项目,规划的好坏直接影响项目建设的成效。因此,我们必须高起点规划,站在接轨大上海、融入长三角,率先在杭湖宁发展带中间率先崛起的高度,在总体规划的指导下,充分发挥规划委员会和专家的作用,积极引进国际先进规划的设计理念,认真听取社会各界、人民群众的建议和意见,确保每项工程建设与总体规划功能结构布局、总体景观艺术效果的和谐统一。规划一旦确定,我们必须非常严格认真地去执行,绝不允许随意变更,绝不允许无原则地谦让。
二是运筹帷幄,扎实推进项目前期。做好项目前期工作,对推进项目建设至关重要,甚至具有决定性意义。前期做得好,这个项目就能真正的启动,后期建设也才能顺利。前期工作做不好,项目根本无法推进。今年重点建设的前期工作任务很重,必须做实做透项目前期。同时,做好项目前期还要考虑好三个问题:首先,要依法依规。项目不能凭空想象,要考虑项目必须合法合规。违背规划的事不要做,违法的事更不能做。第二,要考虑需求。辛辛苦苦上一个项目,如果仅仅是为了让人们看“形象”,那就坚决不要做。考虑需求,就是要既考虑经济需求,又考虑社会需求。第三,要考虑到可行性。要考虑到土地问题能不能解决,考虑到资金有没有保障,考虑审批可不可行。在做项目前期工作的时候,要对这三方面的问题分析透、研究透,这样我们才能少走弯路,才能使我们的项目推进工作有可靠的保证。
三是真抓实干,加快项目建设进度。今年重点建设的任务重、时间紧,抓好工程建设进度至关重要。要在坚持尊重科学、实事求是的前提下,发扬连续作战的精神,积极推进前期,抓好开工,加快续建,确保投产。正在做前期工作的项目,必须充分发挥各级政府和相关部门的组织协调作用,市、县区有关部门要提前介入,主动服务,紧密配合,积极做好重点项目衔接和报批的工作;完成前期工作的项目,要抓紧筹备,倒排进度,尽早开工,绝不允许因为我们主观的原因、自身的原因、工作的原因,而影响工程进展;在建、续建项目,特别是一批经济社会发展急需的电力、交通、水利和社会发展项目,要加快建设,按期完成,确保年度投资目标的全面实现。
四是精益求精,严把严抓项目质量。百年大计,质量为本。各管理单位、监理单位、施工单位要牢固树立质量第一的观念,以对国家、对人民、对事业高度负责的态度,正确处理好建设速度、经济效益与工程质量的关系,把工程质量管理工作摆在重要位置,加强领导,强化管理,采取有力措施,确保工程质量。一要认真贯彻执行项目的法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制,使重点项目建设管理工作做到程序化、制度化、规范化;二要按照国务院关于工程质量的“二十四条”精神,坚决实行工程质量终身责任制,建立和完善政府监督、施工企业自检、建设单位实行监理的质量监控体系;三要加快健全质量保证体系,落实质量保证措施,强化项目现场管理,努力在重点建设领域创出一批精品工程,真正使重点项目成为经济社会发展中的亮点;四要加强执法力度,完善政府管理和社会监督,把工程质量管理纳入法制化轨道。
五是改革创新,强化项目绩效管理。对于重点建设工程,无论是基础性、公益性项目,还是竞争性项目,都必须进行经济效益的分析,投入产出的预测。能否以较少的投入实现较高的产出,能否在投产后在经济社会发展中发挥重要作用,是检验重点建设成功与否的重要标准。尤其在当前经济实力和财政投入能力不强,土地、资金等要素趋紧的情况下,我们要有保有压,既要加大投入也要讲究效益。重中之重要确保事关当前和长远发展的全局性项目。要按照《政府投资项目管理办法》,建立起程序科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制,进一步提高科学决策和管理水平,确保重点项目的顺利实施和投资效益的发挥。要注重重点建设与城乡建设、环境建设同步协调,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。要进一步完善重大项目评估制度,对建成投产项目进行综合考评。同时,积极引进先进的管理方法,提升规范化、科学化管理水平,合理降低管理成本和建设成本,努力提高重点工程建设的效益。
三、要保障,实现目标,再创辉煌,必须狠抓落实
今天的大会,既是一个总结会、表彰会,更是一个动员会、誓师会。全市上下必须继续保持昂扬的斗志,团结奋进,攻坚破难,横下一条心,狠抓工作落实,使重点工程成为高效工程、亮点工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。为此要在五个方面抓好保障:
一要营造氛围抓保障。完成今年重点工程建设的各项任务,需要全社会共同努力。要大力宣传今年重点工程建设的目标任务,把大家的精力进一步集中到完成今年重点工程建设的各项目标任务上来;要广泛宣传发动,充分调动各方面的积极性,凝聚各方面的智慧和力量,形成加快发展的良好氛围和强大合力;要大力宣传我市改革开放和现代化建设取得的新成就、新业绩,宣传重点工程建设中做出突出成绩的先进集体和先进个人,用榜样的力量鼓舞人心,激发斗志,增强战胜困难的勇气,坚定加快发展,率先崛起的信心。宣传发动工作要与市重点工程的推进结合起来,与市委、市政府阶段性中心工作结合起来,着力解决好影响重点工程建设顺利实施的突出问题。
二要强化组织领导抓保障。对今年各项重点工程建设,各地各部门要进一步加大组织实施力度,层层建立目标责任制,一级抓一级,一级对一级负责,务求抓出实效。对重中之重的重点建设工程,要成立专门的工程建设指挥部,制定周密的工程实施计划,明确各个阶段的工作重点,严格工程质量和进度要求。当前,要着重抓好各项工程的开工准备工作,努力为一季度开门红创造条件。特别是前期拆迁、补偿任务量大的城建交通等工程,要靠前准备,提前介入,认真做好宣传发动和政策解释工作,争取拆迁单位和拆迁户群众的支持。
三要强化要素供给抓保障。要千方百计,多管齐下,采取切实有效措施,全力破解土地资金等发展制约,完善土地、资金等要素供给保障机制,使有限资源向重点建设倾斜。按照“集约用地、促进发展,区别对待、确保重点,统筹安排、有机衔接”的原则,有保有压,应保必保,统筹安排全市建设项目用地计划和切块指标,积极盘活存量建设用地,尽量满足重点建设项目的用地需要。加强重点建设项目与财政性资金、信贷资金的衔接和引导工作,努力拓宽融资渠道,创新融资方式,着力保证重点建设资金需要。电力、交通、邮电、供水等部门,要优先保证重点建设项目的需要。同时,要正确处理好政府投资调控与市场配置资源的关系,积极探索重点建设实施的新机制,支持民营企业、民间资本参与投资建设,实现市场调节和政府调控的互动互补。
四要强化协调配合抓保障。落实各项重点工程建设,完成全年目标任务,必须充分依靠党委、政府强有力的领导,充分发挥各级基层组织的战斗堡垒作用,发挥党员骨干的先锋模范作用,依靠相关部门和全社会的密切配合。目前,以上海为龙头的长三角地区进入了新的发展阶段,杭湖宁沿线面临加快发展的历史机遇,重点建设正处在一个关键时期,随着改革的不断深入,重点建设的组织、实施、管理方式都面临着新的变化。针对这些问题,我们一定要适应新形势,探索新机制,解决新问题,形成齐抓共管的新格局。总之,要举全市之力,既快又好地推进各项重点建设,努力形成大合唱、大推进的氛围。
五要强化队伍建设抓保障。会不会抓项目,项目抓得好不好,反映的不仅仅是我们在这方面在全省、全市的位次,实质上是对我们各级干部、各级班子领导经济工作思路、知识、能力和水平的综合考核和检验。看一个干部是否有真本领,很大程度上要看这个干部会不会抓机遇,会不会抓项目,会不会抓那些事关当前和长远利益的大项目。建设一流的工程,必须要有一流的队伍。所以,我们必须高度重视重点工程的队伍建设,切实加强业务培训,要把政治强、业务精、作风硬的优秀干部充实到重点工程建设领域中去,全面提高建设队伍的整体素质和水平。要支持他们的工作,理解他们的难处,关心他们的生活,把重点建设战线上广大干部职工的积极性、主动性和创造性保护好、引导好、发挥好,使重点建设成为出业绩、出人才、出干部的地方。要结合重点工程建设的实际,强化廉政建设,做到警钟长鸣。
学大教育
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