预防控制重大疾病项目绩效自评报告(精选15篇)
一、项目基本情况
(一)项目概况
德宏州5个县市,州人民医院、州疾控中心为项目实施主体,覆盖全州各乡(镇)、农场管委、社区等,对全州50个乡镇及部分学校学生、孕妇等广大群众受益。
主要内容:1.开展登革热监测防控项目。通过蚊媒监测、病例监测及暴发疫情处置三方面进行项目工作。
2.流感监测项目。开展人禽流感外环境监测,及时发现禽间疫情,及时、有效处置突发疫情,切实做到传染病防控“五早”。
3.手足口病监测项目。通过标本采集、对重症和死亡病例流调、监测、聚集性病例及疫情等方面开展项目工作。
4.麻风病防治项目。开展麻风病症状监测、高危人群监测、现症病例监测、疫点监测、质量控制等五方面工作。
5.疟疾及其他寄生虫病。对疟疾监测血检、对重点场所监测、疫点处置、消除疟疾工作、督导培训等方面开展项目工作。
6.饮用水和环境卫生监测。对全州5县市进行城区饮用水、乡镇饮用水监测;对芒市、盈江县开展农村环境卫生监测。
7.学生常见病和健康影响因素监测与干预项目。对学生重点常见病、学生健康状况及影响因素、学生视力不良及影响因素、学校环境健康影响因素等方面监测进行项目工作。
8.鼠疫防控项目。通过开展病原学监测和血清学监测,进行项目追踪、评价。
(二)项目绩效目标情况
1.开展鼠疫疫情监测(含病原学和血清学检测)、鼠疫实验室规范化建设,稳步提升疫情监测质量,使鼠疫实验室达到微生物安全标准,为预防和及时、有效处置鼠疫疫情夯实基础。
2.开展人禽流感外环境监测,及时发现禽间疫情,及时、有效处置突发疫情,切实做到传染病防控“五早”。
3.资金到位情况:20__年重大疾病与健康危害因素监测总计到位342.74万元,其中县市资金268.84万元,州疾控中心68.42万元,州人民医院4.48万元。
4.资金执行、管理情况:20__年重大疾病与健康危害因素监测中央补助经费共计执行341.74万元,执行率为100%。资金管理方面,无支出依据不合规、虚列项目支出的情况;无截留、挤占、挪用项目资金情况;无超标准开支情况。项目实施单位资金管理、费用支出等制度健全,严格执行会计核算规范。
二、项目实施及管理情况
一是强化组织领导,完善政策措施。德宏州高度重视卫生专项资金监管工作,成立有卫生计生资金监管工作领导小组(德卫计发〔20__〕213号),形成了财务与业务即分工明确,又相互协同配合的工作机制。经费管理主要参照上级管理办法和定额标准执行,年度资金以当年目标要求管理使用。二是完善项目方案,合理分配资金。德宏州严格执行“三重一大”议事制度和各项管理规定,在重大资金安排方面始终坚持集体研究、民主决策。资金分配坚持“钱随事走”原则,根据工作任务、补助标准、绩效目标等要素安排下达。三是加强资金管理,规范会计核算。项目实施单位资金管理制度健全,项目资金使用均按照相关制度执行;设有项目辅助账,对各项目资金进行独立核算,专款专用;无支出依据不合规、虚列项目支出的情况;无截留、挤占、挪用项目资金情况;无超标准开支情况。四是加强基本公共卫生服务项目规范管理。对重大疾病与健康危害因素及时开展监测,发现风险隐患及时预警、处置。按照既定方案要求,按时间节点有序开展工作。对各县市卫健局、基层项目单位开展业务知识的培训,强化工作执行力。五是加强监督指导,确保实效。业务科室定期、不定期深入县市、乡镇对工作开展情况进行督查指导,对工作进度缓慢、措施不力的县市和单位及时进行通报,督促整改,追踪问效,确保工作落到实处。
三、项目绩效自评开展情况
按照《云南省20__年度中央转移支付疾控类项目绩效自评工作方案》要求,对照承担的相应项目、年初工作任务和绩效目标,各县市首先认真开展本地区自评工作,其次州级进行复评,确保自评报告和数据真实、完整。
四、项目目标实现情况分析
(一)产出分析
1.数量指标
(1)麻风病按规定随访到位率≥90%;(2)4-6岁儿童视力检查人群覆盖率≥90%;(3)流感监测哨点医院标本采集数1040份;(4)流感监测病毒分离样本数156份;(5)手足口病标本采集数300份;(6)麻风病症状监测380例;(7)土源性线虫病监测≥1000人;(8)疟疾血检任务17775份;(9)鼠疫监测任务数4030份;(10)人禽流感外环境监测80份。
2.质量指标
(1)麻风病可疑线索报告率达100%;(2)流感标本核酸检测率100%;(3)学生常见病监测任务完成率100%;(4)手足口病重症、死亡病例调查及时率100%;(5)学生常见病监测学生完成率100%;(6)饮用水监测任务完成率100%。
(二)有效性分析
时效指标。各项指标完成时间,20__年12月。
(三)社会性分析
可持续影响。1.居民健康保健意识和健康知识知晓率逐步提高;2.进一步提高医疗机构、学校、公共场所等的卫生水平,维护群众身体健康;3.居民健康水平提高;4.公共卫生均等化水平提高。
(四)其他需要说明的事项
无其他说明事项。
五、结论
(一)主要指标情况及结论(可附表)
各项指标均达到年度要求,完成率较好。
(二)主要经验及做法
各部门沟通协调,确保指标顺利完成,加强项目管理,按照项目方案完成工作,达到项目目标。
(三)存在的困难、问题
中央补助资金有限,地方财政困难,经费投入难以满足项目工作的需求。部分县市预算执行进度不理想,究其原因既有项目单位报账不及时,未形成有效支出的原因,也有县市财政调度安排不及时、拨付不到位的问题。下一步我州将加大沟通协调力度,强化督导检查,督促县市财政部门及时保障各项专项补助资金,提高项目资金执行力度,确保工作有效落实。
(四)工作建议
建议国家、省增加重大疾病与健康危害因素监测转移支付项目经费,用于当地多部门合作开展项目工作,不断加大对重大疾病、多发病和常见病的监测力度,扩大防治覆盖面和提高有效性。
一、项目基本情况
20__年,我市重大公共卫生服务疾病控制项目工作在市委、市人民政府和上级卫生计生行政部门的正确领导下,在上级业务部门的精心指导下,严格按照《中央补助宁夏公共卫生专项疾病控制项目管理方案》的要求,全面开展了流感监测、手足口病防治、扩大国家免疫规划、结核病防治、艾滋病防治、包虫病等重点寄生虫病防治、布鲁氏菌病防治、地方病防治、严重精神障碍管理治疗、癫痫防治管理、慢性病综合防控、心血管病高危人群早期筛查与综合干预、学生健康危险因素及常见病监测、青少年视力调查、饮用水卫生监测、农村环境卫生监测、鼠疫防治等17个疾病控制项目,项目内容和目标已全面完成,取得了显著成效。
二、评价工作开展情况
依照《20__年度重大公共卫生服务项目绩效评价细则》,中心组织各项目管理科室从项目资金管理、项目组织管理、项目执行等方面认真开展了自评,同时进行了项目相关知识知晓率和服务对象满意度问卷调查,项目实施总体评价良好,评价平均得分为95.95分。
三、项目实施情况
(一)项目决策
1、决策依据
根据《20__年中央补助宁夏公共卫生专项疾病控制项目相关管理方案》,制定了灵武市重大公共卫生服务项目专项管理方案和绩效考核实施方案,细化了资金使用,明确20__年项目工作内容、工作目标和工作要求,组织开展了项目工作。
2、资金分配
按照自治区财政厅、自治区卫生计生委《关于提前下达20__年重大公共卫生项目资金预算指标的通知》宁财(社)指标【20__】828号文件和《关于下达20__年公共卫生服务补助资金的通知》宁财(社)指标【20__】581号文件,20__年中央和自治区级财政拨付灵武市重大公共卫生服务疾病控制项目补助专项资金163.7万元,
重大公共卫生服疾病控制项目工作主要由我中心负责组织实施,项目资金严格按照转款专用进行了列支;部分项目工作由市疾控中心、各基层医疗机构和成员单位负责组织实施,根据项目工作任务具体资金分配结果如下表:
(二)项目管理
1.资金管理情况
20__年中央补助宁夏公共卫生专项疾病控制项目分配灵武市预算金额163.7万元,实际到位163.7万元,到位率100%;灵武市在接到自治区提前下达预算指标后,及时编入本级20__年度部门预算,并在本级人大批准后60日内下达到我单位,项目资金到位及时性100%;截止20__年12月底各项目共计支出1663031.55元(其中利用20__年中央专专项结转资金支付1496681元,利用20__年中央专项资金支付166350.55元),实际支出率达100%,20__年度项目资金支出率为10.16%,支出合规率100%。
2.项目实施管理情况
根据《20__年中央补助宁夏公共卫生专项疾病控制项目相关管理方案》,市卫计局制定了灵武市20__年重大公共卫生服务疾病控制项目工作方案,市疾控中心组织开展了项目技能培训、技术指导和绩效考核、总结分析等工作。全年举办重大公共卫生服务项目培训班18期,累计培训专干、村医400余人次。市疾控中心按照项目要求,完成了项目督导和考核验收、总结分析等工作。
四、项目绩效情况
(一)目标完成情况
1、扩大国家免疫规划项目
20__年全市适龄儿童建证建卡率为100%,常规疫苗应种75634剂次,实种75492剂次,以乡镇为单位免疫规划疫苗单苗报告接种率均保持在98%以上。脊灰、麻疹类疫苗目标人群查漏补种接种率为98.77%。报告急性迟缓性麻痹病例1例、麻疹监测病例2例、报告疑似预防接种异常反应23例。
2、不明原因肺炎项目
20__年各医疗机构未监测到不明原因肺炎病例,未发生SARS、人禽流感疫情。
3、手足口病防治项目
20__年全市医疗机构报告手足口病病例54例、采样53份(未完成全年60份的采样任务),采样率为98.15%,任务完成率88.3%。53份标本及时送检,分离出EV71病毒2份,Cox16肠道病毒5份,其他肠道病毒6份,阴性40份;未出现重症及死亡病例,未发生手足口病聚集性疫情。
4、流感监测项目
20__年,灵武市人民医院内科、儿科、感染科门急诊就诊34704人次,监测到流感样病例295例,未监测到不明原因肺炎病例。无发生流感样病例暴发疫情。
5、艾滋病防治项目
按照《20__年宁夏艾滋病病防治项目管理方案》要求,积极创新工作方式,市政府与成员单位签订了目标责任书,强化了部门职责和任务,定期组织召开年度工作例会,了解各单位工作开展情况。20__年自愿咨询检测任务1000人次,完成1048人次,任务完成率100.48%;哨点监测任务400人,实际完成监测400人,任务完成率100%;解毒药物维持治疗:20__年服药17人(较20__年服药20人减少3人);抗病毒治疗:截止20__年12月31日,辖区内存活且可随访到的艾滋病感染者和病人65人,其中54人在市医院接受抗病毒治疗,不服药者7人,失访4人,抗病毒治疗覆盖率83.07%;随访干预:全年CD4检测51人,感染者规范随访比例为82.25%。重点人群干预:20__年6次进校园宣讲,向广大亲少年学生宣传艾滋病健康知识,覆盖8000人次。1次进工地,对流动人群进行健康宣教,覆盖100人次以上。高危行为干预报表及检测份数报表全部于每月10日前填报至艾滋病防治信息系统,各项工作均按时完成。
6、结核病防治项目
20__年定点医院结核病门诊初诊病人351例,拍X线胸片340例,拍片率96.87%;门诊查痰338例,查痰率96.30%;报告疑似肺结核及肺结核150例,到位148例,总体到位率98.67%;全年发现活动性肺结核病人103例,其中病原学阳性病人49例、涂阴病人42例,单纯性结核性胸膜炎12例,肺结核患者病原性阳性率为53.85%;对24例病原学阳性患者家属的密切接触者进行了筛查,筛查率达48.97%(未达到目标95%的要求)。高危人群15人,耐药筛查10人,筛查率66.67%(未达到目标95%的要求)。全年发现活动性肺结核病人103例,治疗成功人数63人,治疗成功率为61.17%;已管理肺结核患者100例,规范管理率97.09%;规范服药肺结核患者94例,规范服药率91.26%;及时完成了灵武市一中、职教中心和英才中学3所学校入学新生结核病健康筛查工作。
7、慢性病综合防控项目
为进一步营造慢性病防控社会支持性环境,提升居民健康技能,改变不良生活方式,预防控制慢性病,20__年截至12月底累计建立健康主题公园3个,健康步道3个,健康小屋5个,累计设立自助式健康检测点69个。各项建设布局合理,规范,设备完整,顺利通过了自治区慢性病示范区复审。
8、严重精神障碍管理治疗项目
自20__年我市严重精神障碍管理项目实施以来,累计筛查疑似严重精神障碍患者1812例,确诊并建档管理严重精神障碍患者1015人,在管患者987人,死亡患者72人,失访患者28人,检出率为4.19‰,管理率为97.24%。规范管理910人、规范管理率85.45%,服药856人、服药率86.12%,规律服药489人、规律服药率50%,精神分 裂症服药人数382人,服药率85.84%,精神分 裂症规律服药249人、规律服药率55.96%。
9、癫痫防治管理项目
20__年新增管理病例32例,累计管理癫痫患者310例。任务完成率100%。
10、心血管高危人群早期筛查与综合干预项目
心血管病高危人群初筛调查完成率102.2%,心血管病高危对象干预率98.23%,心血管病高危对象长期随访率85.46%。服务对象满意度96%。
11、包虫病等重点寄生虫病防治项目
任务完成情况:全年完成重点人群筛查5115人,完成率100%(5115/5000),阳性结果为0;家犬驱虫9136只,完成率61%(9136/15000),采集犬粪534份,犬粪抗原监测317份,监测完成率100%(317/300),阳性2份,感染率0.63%;累计监测猪572头(只),完成监测任务的100%(572/500)。
质量完成情况:已对确诊病例规范化管理,做到一人一档,对服药病人每半年随访一次,病人规范管理率100%。
进度完成情况:按照方案要求,已于20__年12月底完成该项目。
12、布鲁氏菌病防治项目
目标任务完成情况:全年完成重点人群筛查1500人,完成率100%(1500/1500),确诊患者46名;病例治疗督导82例,完成率100%(82/80);职业人群干预1500人,完成监测任务的100%(1500/1500);服务对象满意度94.2%。
目标质量完成情:已对确诊病例登记管理,做到一人一档,病人规范管理率100%。
目标进度完成情况:按照方案要求,已于20__年12月底完成该项目。
13、地方病防治项目
目标任务完成情况:20__年已完成采集盐样300份、尿样300份,甲状腺B超检查200人;根据方案要求,按时完成了对永利村、沈家湖村、果园村的饮水型氟中毒监测及地方病十三五中期评估。
目标质量完成情况:20__年合格碘盐食用率92.67%、甲状腺肿大率4.50%、8-10岁儿童尿碘中位数175.25ug/L,孕妇尿碘中位数148.3ug/L,饮水型氟中毒病区改水率100%、工程运转率99.8%、水氟合格率99.8%,防治知识知晓率86%。除孕妇尿碘中位数、防治知识知晓率外,均已达到目标要求,并将总结报告抄送相关部门。
目标进度完成情况:按照方案要求,已于20__年12月底完成该项目。
14、农村环境卫生监测项目
目标任务完成情况:完成基本情况调查表1份、监测点情况调查表20份、入户调查表100份、农村学校卫生情况调查表5份、土壤采集与监测结果报告40份。
目标质量完成情况:根据《20__年宁夏农村环境卫生监测工作方案》,完成了我市农村环境土壤采样监测工作,共采集土壤样本40份(其中20份送自治区CDC进行重金属检测、20份留中心实验室进行蛔虫卵检测),检测结果:重金属均未超标,蛔虫卵阳性样品4份,占20%,活卵未检出。
目标进度完成情况:按照方案要求,已于20__年11月底完成该项目。
15、学生健康危险因素及常见病监测项目
目标任务完成情况:20__年学生常见病和健康影响因素监测目标为1200人,实际完成监测人数为1203人,完成监测目标率100.25%;录入有效监测人数1150人,完成目标任务95.83%。
目标质量完成情况:工作开展过程中严格按照项目管理要求开展质量控制工作,在每天的检测过程中,以随机方式按5%的比例抽取复测对象进行左右眼*眼视力、龋齿检查、身高、体重、血压的复测,以质控检测误差。
目标进度完成情况:按照监测方案要求,已于20__年12月底完成该项目。
16、饮用水卫生监测项目
目标任务完成情况:上半年完成枯水期采样47份的目标任务,下半年完成丰水期采样49份的目标任务。
目标质量完成情况:上半年枯水期采样47份,其中氟化物超标26份;下半年丰水期采样49份,其中氟化物超标29份。
目标进度完成情况:按照方案要求,按时完成全年目标任务量。
17、青少年视力调查项目
目标任务完成情况:20__年儿童青少年近视调查共监测2554人,按监测要求完成目标任务数。
目标质量完成情况:工作开展过程中严格按照项目管理要求开展质量控制工作,在每天的检测过程中,以随机方式按5%的比例抽取复测对象进行左右眼*眼视力、屈光检测的复测,以检验检测误差。
目标进度完成情况:按照监测方案要求,完成监测目标任务,并完成数据的录入上报及分析总结工作。
18、鼠疫防治项目
严格按照《宁夏鼠疫监测方案》要求,超额完成各项监测任务并能够及时上报和总结汇报,具体任务完成情况如下:
(1)动物病原学检测:全年应进行细菌学检验鼠300-500只,实际剖检鼠982只,完成率100%。经实验室培养分离,结果全部阴性。
(2)媒介病原学检测:全年应梳检鼠300-500只,实际梳捡鼠982只,完成率100%。其中染蚤鼠428只、获蚤1399匹,经实验室培养分离,结果全部阴性。
(3)动物血清学检测:全年应采集血清不少于100份,实际采集血清218份,完成率100%。所采集血清用间接血凝微量法进行检测,血清间接血凝试验结果滴度<1:4,全部判定为阴性。
目标质量完成情况:全年共完成样方调查206公顷,捕鼠503只;完成逐日捕鼠5589夹次,捕鼠270只;完成细菌学检鼠982只,媒介病原学检测1399匹,分离培养全部阴性;按时完成监测数据网络直报,做到全年无错报、漏报事故发生,网报数据与原始记录相符并一致,网络直报率达到100%。
目标进度完成情况:20__年4月-11月按照监测工作进度要求,按时完成了监测任务,并完成数据的录入上报及分析总结工作。
(二)项目效果
1、项目经济效益项目工作的实施,减轻了服务对象筛查、治疗费用负担;及早预防疾病从而减轻了医疗费用负担。
2、项目社会效益项目工作的实施,掌握了目标人群的健康状况,普及了疾病预防知识,提高了居民的健康意识,群众对项目核心知识知晓率明显提高,儿童家长预防接种知识知晓率为70%;公众结核病防治知识核心知晓率为80.5%;学生鼠疫防控知识知晓率为99%。通过疾病监测和高危筛查,及早发现病人,及早采取干预措施,有效防止了传染病暴发疫情和慢性病的发生,保障了群众身体健康;免费治疗项目管理的患者,患者的健康状况明显改善,有效降低了因病返贫、因病致贫发生率。
3、可持续影响项目工作的实施,使群众掌握了疾病预防知识和技能,提高了群众健康水平;提高了医务人员的业务水平。
4、受益群体满意度
通过群众和患者对重大公共卫生服务满意度明显提升。儿童家长预防接种满意度为90%;心血管高危人群患者满意度为96%;结核病患者服务态度满意度为100%,方便程度满意度90%,治疗效果满意度95%;20__年治愈和完成治疗的布鲁氏菌病患者满意度为100%;鼠疫防控知识满意度为100%。
五、存在问题
(一)利用20__年项目结余资金支付了20__年项目支出,造成当年项目资金支出率较低。
(二)个别项目工作下达的个别指标未完成。
(三)艾滋病防治项目中存在患者流动性大,随意更换住址及电话号码,易造成失访。
(四)包虫病防治项目中存在基层影像专业技术人员少,操作技术亟待培训提高。
(五)结核病防治项目中存在外院治疗患者随访管理不规范。
六、相关建议
1.强化项目宣传。进一步加大项目工作宣传力度和健康教育工作,提高群众健康知识知晓率,积极主动参与项目,确保项目工作的顺利开展。
2.强化项目培训。加强市、乡、村三级公共卫生服务人员项目培训工作,重点培训项目管理方案和技术规范,提高工作人员的技术水平。
3.强化项目督导。按照项目管理方案要求,定期开展督导评估,保质保量完成项目工作任务。
4.规范资金使用。按照项目管理方案要求,合理规范使用资金,提高项目资金使用率。
根据《关于开展20__年度中央对地方专项转移支付卫生健康项目资金预算执行情况绩效自评工作的通知》要求,进一步规范财政资金管理,强化部门责任意识,切实提高财政资金使用效益。我中心对20__年度重大公共卫生专项资金开展了绩效评价工作。评价采用定量分析、定性分析和现场评价相结合的方法,制定了评价实施方案,从预算编制与执行、资金分配与使用、资金监督与管理、财务会计信息、项目组织管理、项目绩效完成等方面对项目进行了综合评价。现将绩效评价情况及评价结果报告如下:
一、专项基本情况
本次绩效评价重大公共卫生服务项目、20__年上级安排专项经费共90.74万元(其中重大疾病与健康危害因素经费25.5万元、重点地方病经费6万元、艾滋病经费18.98万元、免疫规划扩免9万元、结核病经费21.8万元、传染病防治经费及生态环境4.36万元、精神病及慢性非传染病防治经费5.1万元)。上级经费支出实行直接支付以支抵收完成上级预算拨款的100%。
二、绩效评价工作开展情况
20__年2月1日,我中心收到通知后中心领导相当重视,把各项工作安排到位,以中心主任兰世灯为组长,舒象伟为副组长,以财务室为主成立了绩效评价工作小组,展开了对中方县疾病预防控制中心重大公共卫生服务专项资金项目资金的使用管理情况认真进行了一次绩效评估。评价工作相关到每一项资金的到账时间和资金的使用情况。评价工作小组采取:召开了每一项工作,座谈会、听取汇报、核查专项资金使用和管理、财务账目等情况,了解资金使用效果及存在的问题。
(一)评价资料准备充分
我中心积极准备各项专项资金绩效材料,各个项目工作人员互相协调。
(二)绩效评价意识提升
各专项资金主管和使用单位均提高了绩效评价意识,对于专项资金绩效评价常态化开展从理解、接收到积极配合,有效地促进了绩效评价工作的开展。
三、综合评价情况及评价结果(见附件)
20__年省卫健委公共卫生项目专项、治疗艾滋病人160余人、免疫规划扩免适龄儿童接种率99%、治疗结核病人82人、有效控制了重大传染病流行,精神病及慢性非传染病防治工作得到了加强,完成了省厅下达食品安全风险检测任务,让老百姓得到了实惠,取得了良好的社会效益,受到广大人民群众的好评。
四、绩效评价指标分析
1、网络直报工作。
(1)法定传染病监测报告情况:本年度,全县共报告法定甲、乙、丙类传染病18种共2340例,死亡10例,报告病例数较去年同期下降了13.02%,发病率864.28/10万,艾滋病死亡率为10例,发病数位于前五位的分别是病毒性肝炎(1033例)、梅毒(286例)、手足口病(282例)、感染性腹泻(227例)、肺结核(201例)。(2)疫苗针对传染病(散发疫情)处置管理:全县报告感染性服泄25例,已开展流行病学调查和处置,未报告百日咳、甲肝、麻疹、AFP、风疹、病例。(3)突发公共卫生事件应急处置:报告突发公共卫生事件0例。(4)重点传染病监测:20__年全县报告手足口病282例,均已开展流行病学调查处置并采集标本送市疾控中心。
2、免疫规划工作开展情况。
(1)、加强AFP病例监测管理,继续保持无脊灰状态。
按照《全国AFP病例监测方案》,进一步明确县人民医院、各乡镇卫生院等医疗卫生单位在AFP病例监测中的职责,加强AFP病例快速报告和常规报告特别是“零病例”报告的及时性,减少和杜绝病例漏报现象。全年未报有AFP病例。
(2)、加强麻疹监测工作,严防麻疹疫情暴发。20__年进行了麻疹疫苗应急接种,有效地控制了麻疹疫情。
(3)、加强疫苗接种,消除免疫空白。
在做好常住儿童常规免疫工作的同时,进一步加强了流动儿童和计划外生育儿童的管理,加强对流动人口聚居地进行流动人口儿童的调查摸底登记,及时建卡、建证,消除了“免疫空白”人群。全县乙肝疫苗应种人数为10506人,实种人数为10506人,接种率为100%;卡介苗应种人数为3367人,实种人数为3367人,接种率为100%;脊灰疫苗应种人数为14027人,实种人数为14027人,接种率为100%;百白破疫苗应种卫生为14571人,实种为14571人,接种率为100%;白破二联苗应种人数为3536人,实种为3536人,接种率为100%;麻风疫苗应种人数为3685人,实种为3685人,接种率为100%;麻腮风疫苗应种人数为3806人,实种人数为3806人,接种率为100%;A群流脑疫苗应种人数为7237人,实种人数为7237人,接种率为100%;A+C流脑疫苗应种人数为6921人,实种人数为6921人,接种率为100%;乙脑疫苗应种人数为7173人,实种人数为7173人,接种率为100%;甲肝疫苗应种人数为3806人,实种人数为3806人,接种率为100%。
(4)、积极推广儿童预防接种信息化管理。
继续加强儿童预防接种的规范化管理,全面完善湖南省儿童免疫接种信息系统建设,对全县所有接种门诊进行了金苗助手客户端现场操作指导,全县共录入儿童个案36796人。除铜鼎镇卫生院4月份无扫码接种外,各接种门诊和产科医院都实行扫码接种疫苗和疫苗扫码出入库操作,每个接种门诊都能熟练操作,并全县系统运行正常。
(5)、生物制品管理和冷链运转。
疫苗台账使用规范,达到了账物相符,做好了生物制品的预算和分发工作,每次领取或分发的免疫规划相关疫苗记录清楚,包括疫苗的厂家、批号、效期、数量、温度、领发人签字等并在信息化系统中下发到各乡镇。冰箱温度记录完整,20__年全县22个乡镇已经冷链运转12次,冷链设备运行正常,保证了疫苗接种质量。
(6)、加强了乙脑、流脑及15岁以下乙型肝炎监测和个案调查。全年全县没有发生乙脑和流脑病例。
(7)、加强了AEFI监测及处置。全年共发生18例AEFI病例,19例为一般反应,均按规定进行了处置。
(8)、宣传培训和督导考核。
20__年举办了全县免疫规划业务人员相关培训2期,每期培训都得达到了预定目的。开展了“4.25”大型宣传活动1次,“7.28”宣传1次,各乡镇宣传活动共44次。全年对22个的乡镇进行6次督导,包括工作考核。督导注重了质量,收集了督导资料,建立了督导档案;对发现的问题,提出改进意见,督促落实。
3、结核病工作完成情况。
本年度共完成结核病人发现任务82结核病人,其中涂阳患者完成27人,成功治疗27人,治疗率100%,涂阴患者完成55人,成功治疗55人,治疗率100%。全年以乡镇为单位的DOTS覆盖率继续维持在100%;稳步推进耐多药肺结核规范化诊疗工作,加强耐多药肺结发现及转诊诊疗工作,全年完成耐药结核病患者2人,完成发现任务数2人的100%。
在“3.24”世界结核病日,以乡镇为单位开展了丰富多彩的宣传活动,制作“社会共同努力,消除结核病危害”宣传横幅24幅,6月份中心联合县教育局请来怀化市疾控中心专家到中方县第二中学进行“社会共同努力,消除结核病危害”的结核病防控知识宣传活动。专家现场宣讲了结核病防控知识,解答了同学们咨询的结核病防治相关知识。进一步增强了学生卫生健康意识,消除了随地吐痰等陋习,加强了学校等重点单位及区域结核病防控工作。
加强了网报病人的追踪,提高了网报病人到到位率;加强了乡镇专干的督导,全年对22个乡镇卫生院共进行了4轮88次的现场督导,3轮54次的电话督导,有力的改进了乡镇结核病防控工作,就工作中遇到重点、难点做了解释和指导,提高了任务完成质量。
4、艾滋病防治工作完成情况。
本年度,全县累计完成自愿咨询检测546人次;完成HIV抗体检测546人次,完成率100%;新增抗病毒治疗人数32人,完成率100%。既往报告HIV/AIDS接受结核病检查的比例为100%;艾滋病病毒感染者/病人随访检测率为100%;艾滋病病毒感染者/病人的配偶/固定性伴HIV抗体检测率为100%;暗娼人群HIV抗体检测比100%;吸毒人群HIV抗体检测比例87%;无男男性行为者。抗病毒治疗覆盖率100%;为响应国家“四免一关怀”政策要求,我中心坚持“四免一关怀”政策落实,20__年我县对前来进行CD4采血的感染者/病人发放生活慰问品500余份,对其进行生活救助。
5、慢性非传染性疾病管理情况。
(1)、以宣传为抓手,向群众普及慢性病、职业病及地方病防治知识。4月25日在铜湾开展“消除疟疾”宣传,4月27日、28日在兴隆玻璃厂、工业园星珍电子厂开展《职业病防治法》宣传、5月15日在石宝开展碘缺乏病宣传,10月日在牌楼开展精神卫生日宣传。各类宣传活动悬挂横幅、张贴海报、发放小册子,宣传单。并设立了咨询专席,在传播相关防病知识的同时给予了群众耐心答疑。
(2)、抓好地方病监测与数据报告。4月份完成了辖区内5个村20个组300个居民食用盐的采样。经实验室指标监测均达标,并及时完成数据的录入上报。7月14日、15日邀请市级专家对我县6个中心卫生院、县疾控中心、县人民医院检验骨干开展了疟疾镜检能力理论与操作培训,经现场考核学员成绩均合格。完成了《中方县消除疟疾工作自评报告》,通过多年的监测,我县自1989年以来均无疟疾病例发生。
(3)、认真落实的慢病的督导培训工作。年内里组织慢病科工作人员分别与5月、7月、10月开展了三轮以高血压、糖尿病为主的慢病督导。及时把各乡镇工作中的问题反馈给各医院。促进了慢病管理率、规范管理率的提高、减少了失访患者、真实档案的比例。并在10月份与卫生局对4个片区的乡镇两级公卫人员开展了4天26课时的培训。培训效果反响良好。
(4)、狠抓了薄弱环节的,使精神病管理、死因报告进位很快。本年度管理精神病人1155人,新增47人,粗筛率达4.08‰,首次突破报告率4‰。我县精神病管理率91.14%、服药率83.76%。完成了年内精神病符合条件的救治救助50例,为民办实事得到了较好的落实。本年度1-12月共报告死亡962人,死因报告4‰,,死因报告质量正在提升。
当前正在开展了学生营养餐体质数据收集,预计12月底可以上报10所学校2245人相关体质数据。
6、饮用水水质检验及实验室检验检测工作。
(一)、城镇供水及农村饮水水样的理化检测和微生物检测1900余份,覆盖12个乡镇135个行政村,覆盖率100%。
(二)、(1)完成全县碘盐样品检测300份;完成餐具消毒效果监测、公共场所顾客用品、用具消毒效果监测21份;顺利完成湖南省实验室资质认定的复检评审工作。(2)开展艾滋病检测情况:完成自愿咨询门诊、娱乐场所服务人员及监管场所羁押人员HIV抗体检测20人,其中初筛阳性1人。(3)开展霍乱外检索120份标本检测,内检索12份标本检测。
7、麻风病防治工作。
20__年补助麻风病人住院医疗费1人。
8、宣传、培训及督导检查工作。
为着力提升服务群众能力,疾控中心工作人员按照年初制定的业务工作计划,参加上级培训30人次。在提升自身业务工作水平的同时,积极利用各种机会,向基层卫生院、社区卫生服务站举办各类培训班22期。向各类人群提供疾病防控相关知识讲座9次,参与各种户外宣传活动10次,累计发放宣传册20000余份。各业务科室累计下乡督导达2轮以上。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
1、人员紧缺:县疾病预防控制中心属公益性事业单位,编制数为40人,实际工作人员37人。中心各科室人员明显不足,尤其是检验、艾滋病、结核病、地方病、慢性病等科室,全部不符合国家对人员数量的要求。人员不足给各项工作都带来很大影响。急需上级部门给予协调解决。
2、经费不足:随着国家对基本公共卫生工作的重视,各项指标不断加大,同时工作量也急剧上升。仅靠本单位在编人员已无法满足工作需求,对我县疾控各项工作带来很大影响。
3、县城城区公共卫生面临严峻形势:县城建成区人口众多,特别是流动人口频繁,公共卫生工作任务繁重,无专门管理机构和办事单位,是我县公共卫生工作的薄弱区域,目前只是委托和安排给中方镇卫生院承担,而中方镇卫生院业务服务能力、辐射能力有限,公共卫生工作无工作主动性和积极性,预防接种存在很大的隐患,必定会影响全县的整体公共卫生工作。
六、有关建议
建议尽快成立城区社区卫生服务中心,有专门负责人管理,有专业人员督查,从根本上解决城区的问题,保证全县工作的同步进行。
为加强财政资金的管理,提高财政资金的使用效益,我委深入贯彻落实《中共丰都县委丰都县人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施方案》(丰委办〔20xx〕32号)、《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(渝委发〔20xx〕12号)、《重庆市财政专项资金绩效评价管理暂行办法》等文件精神,对本部门涉及项目进行绩效自评,现报告如下:
一、基本情况
(一)项目背景、内容
为完成地方债券资金专项核查整改工作,支付污水处理厂费用437.15万元。
(二)项目资金情况
20xx年10月,已完成污水处理厂费用437.15万元的支付工作。
(三)绩效目标。(设定预期目标情况)
支付污水处理厂费用437.15万元,用以完成地方债券资金专项核查整改工作。
(四)部门(单位)职能职责
一是负责编制园区产业发展规划并组织实施。
二是负责编制园区的开发建设规划,负责园区固定投资项目的建设管理,负责园区基础设施的建设管理。
三是负责园区的招商引资工作。
四是负责入园工业项目及工业企业各种手续的代办服务和人力资源服务工作。
五是负责园区市政设施建设、维护和管理,负责园区市政、绿化、环卫公用事业管理,负责环境卫生、污水垃圾清运处置。
六是协助相关镇街、部门做好园内土地征用和居民搬迁安置工作。
七是负责园区财政性资金管理,组织编制实施园区财政预决算,负责园区财政收支结算和国有资产监管。
八是负责园区安全生产监管工作。
九是承办县政府交办的其他事项。
二、绩效目标完成情况分析
(一)总体绩效目标完成情况分析
已支付污水处理厂费用437.15万元,及时完成地方债券资金专项核查整改工作。
(二)绩效指标完成情况分析
数量目标:涉及项目1个。
时效目标:20xx年10月完成。
生态效益目标:环境保护率达100%。
服务对象满意度目标:服务对象满意度达98%
(三)评价结果
本项目自评得分96分,已达到预期绩效目标。
三、存在问题
(一)项目管理方面的问题
债券资金使用不规范。
(二)资金使用方面的'问题
无
(三)项目绩效方面的问题
无
(四)其他方面的问题
无
四、下一步改进措施
规范使用债券资金,确保合规用于对应项目,同时要严格执行预算管理规定,补齐缺失的相关管理程序及资料,持续加强项目管理。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息门户网站上进行公开,绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩,及时整改,按时提交整改资料。
六、其他需要说明的问题
无
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.项目立项背景
xx年以来,市人民政府陆续出台了《xx市沿边金融综合改革试验区建设加快金融业发展扶持政策》(南府办〔〕107号)、《xx市鼓励和扶持企业上市(挂牌)若干规定》(南府办〔〕80号)等促进金融业发展相关政策文件,明确规定了专项资金扶持和奖励的范围及标准。xx年,为了更好提升扶持政策的针对性,提高扶持资金使用效率,市人民政府对南府发〔〕107号、南府办〔〕80号进行修订,制定出台了《xx市沿边金融综合改革试验区建设加快金融业发展扶持政策》(南府规〔〕12号)、《xx市鼓励和扶持企业上市(挂牌)若干规定》(南府规〔〕13号),重新规定了专项资金扶持和奖励的范围及标准。
2.项目实施情况
xx年,经市金融办审核、公示,并报市政府同意,市财政局以授权支付方式共拨付专项资金4532.26万元。其中:①新设机构奖励3家;②保险公司分支机构设立奖励5家;③证券公司分支机构设立奖励2家;④信用担保风险补偿金奖励5家;⑤新增贷款奖励18家;⑥涉农和小微贷款奖励4家;⑦发行债券奖励5家;⑧新三板挂牌奖励8家;⑨并购补助1家。
3.经费来源和使用情况
(1)经费来源
xx年9月,市财政局印发《xx市财政局关于印发xx市金融产业发展专项资金管理办法》(南财金〔〕3号),规定专项资金由xx市本级财政预算安排,专项用于扶持、促进全市金融业发展,分为奖励资金和补助资金,由市财政局负责专项资金的预算安排管理工作,市金融办负责专项资金的业务管理工作。
(2)使用情况
xx年度金融产业发展专项资金分配表如下:
(二)项目绩效目标
xx年度,专项资金年初预算5000万元,根据市财政局的统筹安排,专项资金预算调整为4532.26万元。拟通过“金融产业发展专项资金”项目,对符合条件的金融机构等相关企业给予奖励和补助,促进金融组织体系进一步完善,推动跨境金融业务的开展,构建多层次资本市场体系,支持涉农、小微企业贷款,改善金融生态环境,促进地方金融产业发展,为xx市经济发展提供支持。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价设计过程
按照市财政局关于预算绩效管理评价的要求设计过程,根据金融产业发展专项资金的特性,开展项目绩效的评价设计。
1.对项目的功能进行梳理,包括资金性质、预期投入、支出范围、实施内容、工作任务、受益对象等,明确项目的功能特性。
2.依据项目的功能特性,预计项目实施在一定时期内所要达到的总体产出和效果,确定项目所要实现的总体目标,并以定量和定性相结合的方式进行表述。
3.对项目支出总体目标进行细化分解,从中概括、提炼出最能反映总体目标预期实现程度的关键性指标,并将其确定为相应的绩效指标。
(二)绩效评价框架,包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准和评价方法等
1.绩效评价原则:
①科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的成效,按照科学可行的要求,采用定量与定性分析相结合的方法。
②工作公开原则,绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求,依法公开并接受监督。
③分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。
④绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之际的紧密对应关系。
2.评价指标体系:
我办根据预算目标设置了项目决策、项目管理、产出指标、效益指标和服务对象满意指标,并将指标进一步分解和细化,制定了四级绩效目标体系。其中:项目决策分为项目目标、决策过程、资金分配等三个指标;项目管理分为资金到位、资金使用、组织实施、绩效管理等四个指标;产出指标分为数量指标、质量指标、时效指标和成本指标等四个指标;效益指标分为经济效益指标、社会效益指标和可持续影响指标等三个指标;服务对象满意度指标分为直接受益对象满意度和间接受益对象满意度等两个指标。
3.绩效标准
我办根据预算目标设置了产出指标、效益指标、服务对象满意度指标,并将指标进一步分解和细化,其中:产出指标细化为数量指标、质量指标、时效指标、成本指标等四个二级指标。
4.评价方法
绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。
①成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析,以评价绩效目标实现程度。
②比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况,综合分析绩效目标实现程度。
③因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素,评价绩效目标实现程度。
④公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判,评价绩效目标实现程度。
⑤其他评价方法。
绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则。评价主体应根据评价对象的具体情况,采用一种或多种方法进行绩效评价。
(三)证据收集方法
金融机构等相关企业的申报资料;专项资金奖励公示;报市人民政府的请示文件;市人民政府的相关批复。
(四)绩效评价实施过程
1.制定绩效评价工作方案。了解项目概况,确定绩效评价的目的、评价对象及范围、评价依据等。
2.建立绩效评价指标体系。绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具。根据财政部制定的《项目支出绩效评价共性指标体系框架》,结合单位实际,设计具体的个性绩效评价指标,明确评价标准,形成较科学的绩效评价指标体系。
3.收集、核实绩效评价相关资料。一是根据绩效评价指标体系,设计基础数据表并收集相关资料;二是根据收集到的资料,进行整理分析,制定现场评价工作方案。
4.综合分析评价。根据确定的评价指标体系和评价方法,综合分析信息资料,撰写评价报告,形成评价结论。
(五)本次绩效评价的局限性
在实际考评过程中,受益企业数量庞大,收集相关受益企业的税收、从业人数的数据存在较大难度。在个性指标的设计上更加注重指标的可操作性,以便更好地评价项目的绩效。
三、绩效分析及评价结论
(一)绩效分析
1.投入
xx年,共拨付专项资金4532.26万元。
2.过程
xx年,专项资金年初预算安排5000万元,根据财政预算调整为4532.26万元。截止12月31日拨付资金4532.26万元。其中:多层次资本市场方面2165万元,银行保险行业方面735.51万元,小贷担保行业方面1631.75万元。
3.产出
在金融业发展扶持政策激励机制的推动下,我市金融机构组织体系不断完善,多层次资本市场得到有效培育,在一定程度上缓解了我市小微企业和“三农”融资难、融资贵问题。获得专项资金的企业在税收、就业等方面成效明显。全市金融业增加值不断上升,对经济发展的贡献明显增加。
xx年,xx市金融业增加值为450.57亿元,同比增长7.7%。
4.效果
(1)在银行保险行业方面
①通过设立银行业金融机构新设机构奖励,我市银行业金融机构不断增加。xx年,我市新增银行业金融机构4家,全市银行机构达到41家。
②通过设立银行业金融机构新增贷款奖励,我市金融机构人民币存贷款余额逐年增加。截至xx年末,同比增长8.3%。
③通过设立保险业分支机构设立的奖励,我市保费收入明显增长,对xx市的金融市场经济贡献不断扩大。xx年同比增长25.08%。
④接受扶持奖励机构对社会贡献率明显增大。大部分企业接受扶持奖励的机构在税收、增加呈逐年增长的态势,xx年接受扶持奖励的企业的税收、就业人数比xx年有所提高。
(2)在资本市场行业方面
①通过设立企业上市挂牌的相关奖励,我市企业上市(挂牌)培育工作稳步推进。xx年,我市共新增11家新三板挂牌企业。全市上市公司共15家,上市公司通过资本市场累计股票直接融资371.23亿元;新三板挂牌企业26家,累计股权融资5.6亿元。顺利完成自治区对我市企业上市(挂牌)工作的绩效考评任务。
②通过设立证券公司一级分支机构的.相关奖励,不断完善我市金融组织体系。xx年全市证券分公司共23家,其中年内新增6家。
③通过设立发行债券的相关奖励,积极发展新型债券市场。xx年全市企业(含区直企业)通过债券市场融资770.5亿元。
④受扶持奖励企业对社会贡献率明显增大。近年来,接受扶持奖励的大部分企业在税收、增加就业人数等方面成效明显,企业发展业绩呈现明显增长态势。
(3)在小额贷款和融资性担保行业方面
通过设立小额贷款公司“三农”和小微贷款年平均余额奖励,全市小额贷款公司支农支小呈增长趋势,xx年,我市小额贷款公司贷款余额、当年累计发放贷款等指标分别占全区的74%、73%,行业发展明显优于区内其他地市。
5.绩效目标完成情况分析
xx年,金融产业发展扶持资金年初预算5000万元,根据财政预算调整为4532.26万元;年末完成奖补资金4532.26万元,完成率100%。
(二)评价结论
1.评分结果
优秀。
2.主要结论
我市相关资金扶持奖励政策的实施,对地方金融业及相关企业的发展起到了应有的积极作用。该项目绩效目标完成情况较好。
四、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)主要经验及做法
xx年,我办制定和修订了金融业发展扶持奖励政策,主要按如下原则进行:
(1)坚持“突出重点,扶大扶强”原则,集中财力办大事,坚持以我市产业发展重心为导向,侧重支持与产业重点方向一致且可以形成规模效应的金融业部分领域,着力解决“撒胡椒面”问题。
(2)贯彻落实国家、自治区近年来出台的重点扶持的金融业相关领域的文件精神。
(3)贯彻落实中央、自治区关于供给侧改革和稳增长中减轻企业负担、降低企业融资成本相关政策措施。
(4)维护政府的公信力,确保政策修订合法合规,推动我市金融产业持续健康发展。
(5)避免重复原则,取消多头奖励的政策。
(6)严格按程序组织申报和审核。对申请补助奖励的金融机构,严格按照《xx市金融产业专项发展资金申报指引》中的要求进行申报,由市金融办对受理的申报材料进行审核查验,市财政局按规定进行资金拨付,保证项目从申报立项到执行结束的监管过程严格规范、程序合规。
(二)存在的问题
xx年金融产业专项发展资金总额4532.26万元,奖补企业数为51家,部分单位奖励资金较少,激励作用有限。
(三)建议和改进措施
1.政策建议
持续加大我市金融业发展扶持奖励工作力度,确保扶持奖励政策的延续性和稳定性,对加快我市金融业健康、有序发展尤为重要。
2.改进措施
建立健全专项资金奖补审核和协调机制,为申报单位提供服务与支持;强化对申报材料的审核和相关企业业务经营情况的监督管理,以有利于我市小额贷款公司的健康发展;及时制定专项资金奖补的有关政策实施细则,以利于规范审批程序和标准;尽快建立科学的效益性评价体系,定期对专项资金的绩效进行评价,为市政府调整和完善政策的提供重要参考依据。
五、其他需说明的问题
无
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.立项背景及目的
散旦镇桃产业种植已有20余年的种植历史,近年来,结合云南省农村综合改革乡村振兴试点试验项目、产业扶贫项目、扶持村集体经济、面山绿化等项目的实施逐步发展壮大优质桃种植,全镇现种植面积达5000余亩,已成为老百姓增收致富的“摇钱树”。随着产业的发展,优质桃种植面积不断增加,但受基础条件和经济的制约,生态环境脆弱,生产条件较差,农业基础配套设施薄弱,水资源利用率不高,抵御自然灾害的能力差,对产业发展造成一定影响,为保障优质桃品质,解决农作物种植供水保障问题,沿轿子雪山旅游专线沿线,在沙营村—廖营村—花箐水库周边山体建设灌溉用水管网及设施,服务优质桃等农作物种植。为了满足人民群众日益增长的物质和文化需要,让人民群众共享经济建设和社会发展的成果,为使优质桃等农产品稳产高产,改善产业发展供水问题。解决好农业产业建设,服务农业种植,使群众有一个便捷、安全的农业产业化发展环境,已成为当务之急。
为贯彻落实中央和省、市、县关于农业农村、加快贫困地区基础设施建设和实施乡村振兴战略的要求及部署,进一步加强产业基础设施建设,提高服务农业产业水平,散旦镇20xx年扶贫开发农业产业建设项目建设必将解决散旦镇优质桃等产业发展供水问题,将真正改善群众生产水平,促进贫困群众产业发,经济稳定增收。
2.项目实施情况
项目于5月21日在昆明晨晟招标有限责任公司进行竞争性谈判(招标),中标单位为昆明润兴建筑有限公司,中标价1478000元。项目于20xx年6月1日实施,项目现已完成300立方米水池1个、200立方米水池1个、100立方米水池2个、50立方米水池5个建设、新架设DN75镀锌钢管1500米;DN20镀锌钢管10000米;DN50镀锌钢管3000米;连接100立方米水池DN50管道3000米;配套到各个分水池DN25管网10000米。项目已完成竣工验收。
3.资金来源及使用情况
项目总投资概算148万元,其中,财政产业扶贫资金投入148万元。
20xx年3月27日,富民县人民政府扶贫开发办公室、富民县财政局《关于下达20xx年度第三批扶贫项目资金的通知》(富扶办〔20xx〕9号)下达20xx年度第三批中央财政专项扶贫资金148万元。该专项资金通过财政拨款渠道拨付到富民县散旦镇财政所账户后,富民县散旦镇财政所分别于20xx年6月3日、20xx年6月29日、20xx年9月26日已出具转账支票的方式向昆明润兴建筑有限公司拨付了该项目款项共计143.4万元,项目合同价为147.8万元,预留质量保证金4.4万元,拨付进度97.02%。
4.组织及管理情况
项目组织情况:为扎实推进项目建设,成立了以镇人民政府镇长为组长,分管副镇长为副组长,镇扶贫办、镇新农办、镇财政所、镇规划中心、镇国土所、镇农经站、各村委会、昆明润兴建筑有限公司等相关单位部门负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在镇扶贫办,由胡明杰兼任办公室主任,具体负责领导小组日常事务,收集汇总并及时解决项目建设过程中遇到的一般性问题,对重大问题事项及时提交领导小组会议研究。
项目实施流程:项目工作小组成立—项目可实施性勘测—项目可行性研究—项目勘察、设计—编制项目实施方案、建设内容及投资概算—项目立项—进行招标—签订施工合同—项目实施—项目验收—项目决算审计—交付使用。
资金拨付流程:富民县财政局、县扶贫办发文—项目实施部门(镇扶贫工作站)提出资金支付申请—项目主管部门审批(镇政府)—镇政府领导审批——镇财政所拨付资金。
(二)绩效目标
1.总目标
通过扶贫开发农业产业建设项目的实施,使沙营村委会片区农业生产用水得到提升,生产生活条件、基础设施、生态环境和公共服务明显改善;发展后劲明显增强;农民组织化程度不断提高,文化生活日益丰富,综合素质有新提高;基层民主政治建设迈出更加坚实的步伐,社会和谐基础更加稳固,为贫困地区脱贫攻坚、乡村振兴建设打下坚实基础。
2.年度目标
通过完成300立方米水池1个、200立方米水池1个、100立方米水池2个、50立方米水池5个及配套水管网的建设,实现到20xx年底,沙营村委会(沙营村、得旺村、一碗水村、康乐村)片区农业生产用水全覆盖,使优质桃产业种植户得到供水保障,解决生产用水问题,实现优质桃等农产品稳产高产。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的'
全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容,总结经验,查找不足,为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上,重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性,评价财政资金的使用效率和效果,为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
(二)绩效评价工作方案制定过程
1.前期调研
散旦镇人民政府成立绩效跟踪工作组。由镇扶贫办牵头负责绩效跟踪工作。领导小组下设办公室在镇扶贫办,由胡明杰兼任办公室主任,牵头负责支出绩效管理日常工作。该小组成立旨在对项目绩效进行监督管理,并对项目经费日常使用情況,达到的支出进度以及各类效益指标进行检査评价。
2.研究文件
根据《云南省财政厅云南省人民政府扶贫开发办公室关于印发云南省财政专项扶贫资金绩效评价办法的通知》(云财农〔20xx〕126号)、《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》等要求,下发散旦镇人民政府绩效评价的通知,由镇扶贫办负责做好项目的自评报告、资料、数据的收集整理、汇总。
3.绩效评价指标体系及工作方案的设计
绩效评价的指标体系根据执法办案项目实际发生的工作确定相关指标,产出目标包括质量,数量,时效,成本等指标效益目标包括社会效益,经济效益,生态效益,社会公众或服务对象满意度,整个评价方案设计由绩效跟踪工作组完成。
(三)绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则
一是坚持科学规范原则,对绩效评价严格遵循既定程序,做到有据依循,科学可行;二是坚持公正公开原则,做到考核过程透明公开、考核结果客观公正,及时公示考核结果,主动接受社会公开监督;三是坚持分级分类原则,科学合理对项目进行评价,紧扣要点,找准特点,明确考核目标方针,做到分类组织、分类实施;四是坚持绩效相关原则,坚持结果导向,做到支出与其产出之间有紧密相关关系。
2.绩效评价方法
由镇绩效考核组根据设定的绩效目标,制定评价方案和评价指标体系,收集被评价项目的相关资料,对数据进行计算复核,运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
在形成评价结论后,按照绩效评价工作要求认真、严谨、细致撰写绩效评价报告。
(四)绩效评价实施过程
1.数据填报和采集
此次评价数据由镇绩效考核组向各相关科室、涉及村组、项目施工单位及相关审计监理单位采集数据,收集项目的相关资料,由镇扶贫办汇总分类。
2.社会调查
由项目涉及村组及镇绩效考核组共同开展,接受社会各级反馈,反馈信息由镇扶贫办统一汇总。
3.数据分析和撰写报告
完成各项数据采集后由镇绩效考核组对数据材料进行统计分析,并对项目撰写自评报告。
(五)本次绩效评价的局限性
无局限性。
三、评价结论和绩效分析
(一)评价结论
结合实施绩效考评数据及考评情况,散旦镇20xx年扶贫开发农业产业建设项目绩效评价自评得分为99分。
略
(二)主要绩效
项目完成情况:截止20xx年11月20日,项目现共完成300立方米水池1个、200立方米水池1个、100立方米水池2个、50立方米水池5个建设;新架设DN75镀锌钢管1500米;DN20镀锌钢管10000米;DN50镀锌钢管3000米;连接100立方米水池DN50管道3000米;配套到各个分水池DN25管网10000米。
项目管理情况:散旦镇政府制定了《富民县散旦镇20xx年扶贫开发农业产业建设项目实施方案》《散旦镇扶贫项目监督管理实施意见》《散旦镇项目建设管理制度》等与扶贫项目相关的指导性文件,为项目管理提供了基本依据。此外,镇政府与合作社签订的合作协议,以及合作社的章程也是项目管理的主要依据。具体情况如下:
(1)项目期限管理。根据《富民县散旦镇20xx年扶贫开发农业产业建设项目实施方案》,本项目的实施期间为3个月,即20xx年5月1日至20xx年8月1日。
(2)项目质量管理。《项目实施方案》明确:按照领导小组职责分工落实责任,镇扶贫办积极配合,做好项目初步设计及项目的踏勘、设计和施工技术指导、督促、检查验收等一整套服务工作,保证工程的按时启动、顺利实施和如期完成。同时,按照省、市、县有关技术标准组织施工,强化施工管理,把好技术质量关,实行单位工程单项验收制度。工程领导小组对工程建设进行经常监督管理,及时发现问题并及时研究解决。
(3)项目监督管理。《散旦镇扶贫项目监督管理实施意见》明确:对扶贫项目资金进行监管,对合作社经营状况采取定期检查和不定期抽查相结合的方式进行监督检查,做好动态监控和评估,一旦发现其经营状况不善、存在风险,立即依法依规终止合作协议,追回资金。
(4)资金管理。根据《云南省财政扶贫资金产业项目管理暂行办法》的有关规定,严格项目资金的管理。项目资金一律实行专户管理,严格资金审批,专款专用,明确专人对项目资金进行管理,建立健全财务管理制度,并严格财经纪律。
绩效指标:项目按时按质按量完成建设,管护运营建设有序推进。
四、成本效益分析
散旦镇人民政府作为富民县散旦镇20xx年扶贫开发农业产业建设项目的主管单位,严格按照相关程序进行逐级审批并办理资金拨付。该项目预算资金148万元,实际收到财政拨款148万元,项目合同价147.8万元,现已完成资金拨付143.4万元,拨付进度97.02%,在确保工作任务没有减少的情况下,预算控制和成本控制方面没有超出预算成本,预算进度执行良好。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)主要经验及做法
一是领导重视,发挥了镇党委的核心领导作用、机关站所的服务作用和村“两委”的主体作用,整合资源,形成合力,为农村综合改革试点项目建设提供有力的组织保证;二是不断调整和完善工作思路,找准切入点,落实各项工作措施,确保农村综合改革试点项目建设稳步推进;三是不断加强班子队伍建设,增强村“两委”班子的凝聚力、战斗力、创造力,始终把解决“有人办事”作为解决“有钱办事”的前提条件,充分发挥党员干部的模范带头作用,积极投身到农村综合改革试点项目建设中;四是不断创造良好的外部环境,赢得各级政府和上级有关部门的关心和支持,为农村综合改革试点项目建设增加动力。
(二)存在的问题
1.项目建设缓慢。
尽管通过邀标确定施工单位,但施工单位施工缓慢,严重影响项目建设。
2.拨付效率不够高。尽管大部分项目资金能及时给付,但是仍有部分项目资金拨付可能滞后,影响项目建设的资金周转。
(三)建议和改进措施
加强项目监管,提高项目建设效率。各级单位要加强对项目施工监管,保障项目按质按量按时完成。
加强与上级部门的沟通,提高资金拨付效率。随着预算法的推出和财务管理的不断完善,目前的资金管理模式和资金拨付形式都可以有一定的突破。鉴于其他村也存在资金到位滞后的现象,为了不影响项目建设资金周转,以及主管部门和财政部门对本项目的规范管理,建议主管部门与上级部门积极沟通,提高资金拨付效率。
收到《关于进一步做好20xx年度民生工程绩效评价相关工作的通知》后,市美丽办高度重视美丽乡村建设绩效评价工作,下发《20xx年度美丽乡村民生工程绩效评价和群众满意度调查工作注意事项》,按照《宿州市美丽乡村建设绩效评价办法》(宿美办发〔20xx〕10号)和《20xx年度全省美丽乡村建设验收办法》(皖美办发〔20xx〕3号)的要求,积极组织开展自评工作。在各县区自评的基础上,结合县区自报20xx年度美丽乡村建设进度情况,市美丽办组织人员分组进行现场考评。现将我市美丽乡村建设绩效自评情况报告如下:
一、项目总体情况
根据安徽省美丽乡村建设工作领导小组办公室下发的《关于印发20xx年度全省美丽乡村省级中心村建设名单的通知》(皖美办发〔20xx〕1号)文件精神,我市共有34个省级美丽乡村中心村建设任务:砀山县5个、萧县5个、埇桥区5个、灵璧县13个、泗县6个。按照《省美丽乡村建设实施办法》要求,本年度目标任务为12月底前完成建设任务的70%,目前已完成工程进度的89.1%。
二、绩效自评情况
省级中心村建设成效类指标(100分),自评99.1分。
按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的要求,宿州市20xx年度34个省级中心村多数已完成年度目标建设任务。
一是建设规划编制及执行。各县区在规划过程中围绕省、市美丽乡村建设的指导思想和规划原则,聘请具有专业资质的.规划团队进行规划,多次召开两委会议、村民代表大会、群众座谈会,充分尊重群众意愿,结合中心村的村庄特色、历史人文、地域特点和发展方向以及省规划要求,对中心村的选址、人口规模、预留发展空间进行了充分的调研讨论,调整完善规划成果,规划体现中心村特色和地域特点。
二是重点建设任务按序时完成。公共服务中心、污水处理设施、道路硬化、村庄美化等建设工程多数已基本完工,亮化、绿化、特色打造等提升工程成效明显,村庄基础设施和公共服务配套不断完善。通过“三清四拆”集中整治、生活垃圾清扫清运城乡一体化运行等途径,配齐镇村环卫保洁人员,完善长效管护机制,实现公共服务设施和卫生保洁的长效运行、管护。
三是产业基础不断增强。通过整合项目,加大培育力度,20xx年度34个省级中心村集体经营性收入均超过15万元;通过新型经营主体培育和农业社会化服务水平提升,土地适度流转、经济效益增加,农民人均纯收入明显提高。
四是农村精神文明建设成效显著。通过开展各类评选活动、志愿服务活动、文体活动、普法教育活动,丰富了农民精神文化生活,健康生活、文明生活的理念更深入人心。
五是群众满意度不断提升。随着村环境的优化、基础设施的完善、公共服务功能的完备,群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性增强,对美丽乡村建设的认可度和满意度不断提升。
省级中心村加分项(2分),自评2分。
1.各村均能尊重群众意愿,突出农民主体,村庄建设与管理群众参与度高。
2.各村均能优先采用生态措施,充分利用当地资源,就地取材改善环境,农房与院落面貌较好,村庄与周围环境自然和谐,村庄美化绿化,村容村貌整洁,建成乡愁浓郁、生态宜居村庄。
3.村庄内将因地制宜建设了大小合适的文化体育休闲等公共服务场所。
长效管护情况评估(1分),自评1分。
20xx-20xx年度中心村长效管护机制健全,落实较好,村容村貌整洁,基础设施运行维护正常,群众满意度高。
三、下步工作打算
(一)加快推进20xx年度省级中心村工程建设进度。严格按照建设要求,加大调研力度,进一步加快工程施工进度,争取年底工程类项目大头着地,20xx年上半年进行亮点打造和特色提升,全面完成建设任务。
(二)及早谋划启动20xx年度省级中心村项目建设。为有效地进行工作衔接,更好地推进全市美丽乡村建设,按照省美丽办下发的《关于开展20xx年度美丽乡村省级中心村建设计划摸底工作的通知》(皖美办发〔20xx〕11号)要求,我市20xx年度省级中心村建设计划数已上报省美丽办,各县区正实地考察,精心选点,争取早定点、早规划、早开工、早建设。
(三)持续抓好20xx-20xx年度省级中心村长效管护机制落实。为确保已通过考核验收的美丽乡村省级中心村常态长效运行,健全、完善管护工作制度,落实镇村管护主体责任,压实管护人员的工作责任,实现制度管人。引导群众投资投劳,鼓励社会资金参与,财政资金予以支持,确保管护资金有保障。加大管护工作的监管力度,严格考核奖惩,提高管护质量。
一、项目基本情况
(一)项目概况。
1.项目立项背景
为加快我区义务教育辅助步伐,全面改善薄弱学校基本办学条件,办人民满意的教育,根据省改薄办《关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的通知》,《甘肃省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线标准(试行)》文件精神,经充分调研论证,制定了《天水市麦积区全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划》。
2.项目实施情况
20xx年采购学生课桌凳、学生用床、计算机、班班通设备、信息设备、录课教室、录播教室等共计47所学校,目前项目已经实施完毕。
3.经费来源和使用情况
(一)项目绩效目标。该项目绩效总目标为进一步全面改善麦积区薄弱学校办学条件,学校软硬件得到改善,提高办学水平,办好人民满意教育。
(二)项目实施情况分析。目前资金已全部拨付到位;资金的使用和管理按照《天水市麦积区全面改善薄弱学校管理办法》进行,项目的组织和管理由天水市麦积区教育体育局项目办具体负责。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的。按照相关文件要求,合理安排好、利用好资金,切实保障资金按要求拨付,设备采购按时到位。
(二)绩效评价工作过程。按照区财政局要求,教体局领导高度重视,精心组织,缜密安排,确定项目办为具体实施部门,财务室及各股室紧密配合,抽选领导班子成员,对学校设备采购进行督查、评价。
(三)绩效评价框架。我局按照“谁操作,谁评分”的原则,分批次根据产出指标和效率指标分项进行,自评采取百分量化的形式进行,即根据该项目实施过程中涉及到的指标赋予百分值,邀请学校打分来完成,最后对分项评分情况进行汇总并当场公布评分情况。
三、项目主要绩效及评价结论
(一)绩效分析
1.项目经济性分析。项目按照改薄规划及学校的实际情况确定采购种类和套数,严格控制预算成本。
2.项目效率性分析。项目的实施时间分年度进行,每年年初制定项目的实施计划,所需资金及实施进度,年末进行绩效分项及评价,切实保证项目的实施质量。
3.项目效益性分析。按照20xx年-20xx年改薄规划逐年实施,按期完成项目建设任务,彻底改善贫困地区教育基础条件,缩小城乡差距,实现义务教育均衡发展。
(二)评价结论
1.评分结果
设备的投入使用及运行情况评分的结果为100分;全面改善我区薄弱学校办学条件,评分结果为100分;提高办学效益,评分结果为100分。
2.主要结论
按照20xx年-20xx年改薄规划逐年实施,按期完成项目建设任务,彻底改善贫困地区教育基础条件,缩小城乡差距,实现义务教育均衡发展。
四、主要经验及做法、存在的问题和建议
1、主要经验及做法
近年来,我区始终把教育摆在优先发展的突出位置,大力实施“科教兴区”和“人才强区”战略,紧紧围绕“办人民满意教育”目标,不断加大教育投入力度,大力推进全面改薄项目建设,努力改善办学条件,优化教育资源配置,区域内义务教育发展基本实现均衡,全区教育工作水平得到全面提升。
(一)加强领导,健全机制,全力保障全面改薄工作高效有序推进。坚持把全面改薄工作作为促进教育公平、助力脱贫攻坚、构建和谐社会的重大民生工程,按照“党政齐抓、规划先行、政策配套、多方参与”的原则,科学合理部署,统筹协调推进,为顺利推进全面改薄工作提供了坚强的组织和政策保障。一是强化政府职责。全面落实政府主体责任和管理体制,制定了《麦积区全面改薄项目实施管理办法》《土建工程实施管理办法》《设备购置管理办法》等系列配套政策措施,成立了由政府主要领导任组长,区委、区政府分管领导任副组长,相关部门主要负责人为成员的全面改薄工作领导小组,层层靠实工作责任,乡镇部门协调配合,力促全面改薄项目顺利实施。二是健全工作机制。按照“城乡一体、倾斜乡村、整体统筹、分步推进”的总体工作思路,在区委常委会、区政府常务会、党政联席会上多次研究全面改薄项目建设、学校布局调整、师资队伍建设重大事项,在领导小组会、区长办公会上专题解决难点问题,确保全面改薄项目有序推进。三是狠抓责任落实。健全完善全面改薄目标管理责任制和督查问责制,坚持把全面改薄项目实施情况纳入对各镇、街道办事处和区直部门年度目标管理责任考核范围,形成了“政府统一领导、教育部门具体负责、各镇部门协调联动、全社会合力推进”的良好工作机制,保证工作任务的高效落实。
(二)统筹协调,加大投入,优先落实全面改薄项目配套资金。不断加大教育经费投入,及时调整财政支出结构,为全面改薄项目和义务教育均衡发展提供了经费保障。一是全面落实各级项目资金。按照全面改薄规划,分年度将区级配套资金列入当年财政预算,20xx—20xx年,我区累计落实中央、省、市、区级全面改薄项目资金5.5亿元,其中区级配套资金分别为3117.76万元、2389.34万元、2297.77万元、2442.51万元,累计落实区级配套资金10247.38万元。二是不断拓宽经费来源渠道。多方筹措财政性教育经费,严格落实省、市教育费附加制度,依据《甘肃省地方教育附加征收使用管理办法》,统一按增值税、消费税、营业税额足额征收教育费附加和甘肃地方教育附加,并全额用于教育。优先保证土地出让金按10%计提教育资金,重点用于全面改薄项目建设。全面落实教师工资总额的1.5%用于教师培训费,确保各项资金及时足额到位。三是严格资金使用管理。制定了《麦积区农村义务教育薄弱学校改造项目资金管理办法》,全面加强勘察设计、招投标、工程监理、资金拨付、验收结算、审计决算、监督检查等环节监管。按照“专户管理、封闭运行”的'原则,坚持实行单独核算、统一监管、专款专用,规范审批程序、按进度及时下拨,有效防止了专项资金挤占、挪用等现象的发生,提高了专项资金使用管理效益。
(三)整合资源,优化配置,全面加快全面改薄项目实施进度。坚持把优化资源配置、加快全面改薄项目建设作为提升教育发展水平的前提和基础,推动义务教育学校办学条件进一步改善。一是不断优化学校布局结构。按照“四个集中”要求,坚持合理布局、就近入学的原则,立足实际,科学规划,制定了《麦积区中小学布局调整规划(20xx—20xx)》,以加强农村寄宿制学校建设为重点,大力推进义务教育学校优化布局调整,合并、撤销、改制及新建义务教育学校82所,适当保留或恢复了一些教学点,方便了林区、山区孩子就近入学,初步形成了结构、规模、质量、效益协调发展的格局。二是全力推进全面改薄项目建设。坚持“兜底线、保基本、补短板、强管理”原则,持续加大财力、人力、物力投入,加快全面改薄项目实施进度,推进义务教育学校标准化建设。20xx—20xx年,全区共实施全面改薄校舍类项目243个,新建校舍面积14.3万平方米,硬化校园场地93940平方米,全部消除农村学校D级危房,其中20xx年新建校舍63386平方米,硬化校园24440平方米;20xx年新建校舍39414平方米,硬化校园61500平方米;20xx年新建校舍16165平方米,硬化校园8000平方米;20xx年已新建校舍17908平方米。通过实施全面改薄项目,小学生均校舍面积达到6.64平方米,初中生均校舍面积达到6.19平方米。同时,累计投入教育装备购置资金7381万元,采购师生计算机5141台、图书11.92万册、课桌椅48565套、班班通(含电子白板)设备1518套、体音美及实验器材17499件(套)、生活设施8318件(套),小学生机比达到9:1,师机比达到2:1,生均图书21册;初中生机比达到8:1,师机比达到2:1,生均图书29册,教育装备和信息化建设水平实现了大幅提升,全区义务教育学校办学条件均达到省定标准。三是切实强化项目质量管理。坚持把项目质量管理作为重中之重,贯穿施工全过程,严格落实项目法人制、合同制、工程质量监理制,对项目实施过程实行动态管理,严格执行施工技术规范和建筑材料入口关,对重点环节详细记录。定期不定期组织全面改薄成员单位督查工程进度和质量,充分发挥监理人员的监理职责,确保全面改薄项目实现无缝隙管理。四是认真开展公开公示。按照《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件信息公开公示暂行办法》,在全区义务教育项目学校醒目位置全面公开公示政策法规、基本原则、总体目标、项目实施内容、五年规划、年度实施情况等信息,广泛接受社会监督。五是全力推进“20条底线”达标。按照省上“20条底线”要求,紧扣底线标准,突出重点,补齐短板,全区294所义务教育学校(其中教学点162所)均达到了“20条底线”要求,实现了全区义务教育基本均衡。
(四)完善机制,强化管理,不断提高教师队伍建设水平。始终把教师队伍建设作为提升教育发展水平的根本,不断加强教师师德素养和业务能力建设,持续提高教师待遇,为教育事业改革发展提供有力人才保障。一是建立教师补充交流调配机制。严格按照《麦积区中小学校长管理办法》选拔聘用校长,近三年,全区共提拔交流义务教育学校校长102人、班子成员52人。严格落实“凡进必考”的教师准入制度,建立新聘教师到乡村学校任教制度,通过免费师范生签约、紧缺高层次人才引进、特岗教师招聘和事业单位招考等渠道,为义务教育学校补充教师210人,并按编制和学科需求全部安置到农村基层学校任教,进一步充实了农村教师力量。制定了《麦积区义务教育学校校长教师交流轮岗实施办法》,组织116名城区学校优秀骨干教师到农村学校开展送教下乡和支教活动,促进优质教师资源特别是音体美薄弱学科教师合理流动,基本实现区域优质师资共享。二是建立乡村教师待遇保障机制。制定了《麦积区乡村教师支持计划(20xx—20xx)实施办法》,全区3000多名乡村教师不仅享受乡镇岗位补贴,而且按人均每月不低于300元标准发放生活补助,目前已累计发放2735.83万元,进一步稳定了农村教师队伍,缓解了边远山区教师紧缺问题。三是不断提高教师待遇。制定了《关于调整乡村教师生活补助标准实施方案》《关于提高班主任津贴的实施方案》《教育教学质量奖励办法》等系列政策措施,想方设法筹措资金,千方百计克服困难,保证全区乡村教师补助标准在达到人均每月300元的基础上,重点向边远艰苦学校教师和农村任教年限长的教师倾斜,其中一类地区最高达到640元/月,二类地区最高达到430元/月,三类地区最高达到190元/月。小学、初中班主任津贴标准分别由班均12元/月、14元/月调整为班额45人以上(含45人)班均150元/月、班额45人以下班均100元/月。同时,从20xx年起,区政府每年筹集260万元设立教育教学质量奖,对当年教育教学质量突出的学校和教师进行实绩重奖,进一步激发和调动了教师工作积极性,增强了教师队伍活力。
2、存在的问题和建议
虽然我区在推进全面改薄项目建设中做了大量工作,取得了一定成效,达到了“20条底线”要求,但与国家、省、市的要求相比,与人民群众对优质教育的期盼相比,仍存在基础办学条件相对薄弱、师资力量有待进一步优化、部分学校办学特色不鲜明等问题。下一步,我们将以这次专项督导为契机,严格按照全面改薄项目实施的总体要求,以推进标准化学校建设为着力点,加大资金投入保障力度,狠抓全面改薄年度任务落实,均衡配置城乡义务教育资源,提高办学水平和质量。
一是进一步加强组织领导。全面加强全面改薄工作的组织领导,不断完善协调推进工作机制,及时研究解决工作中存在的困难和问题,按照任务具体化、数量化原则,抓好各项任务落实。同时,认真学习借鉴其他兄弟县区的经验和做法,统筹推进全面改薄项目建设,持续改善义务教育学校办学条件,形成协调配合、共同推进工作的良好工作格局。
二是进一步强化督促检查。采取定期、不定期的方式深入项目学校进行督查,建立督查通报制度,强化责任落实,充分利用全面改薄信息管理平台对项目实施动态监控,在确保施工过程安全和质量的前提下,全力加快在建项目建设进度,坚持向管理要质量,向管理要效益,向管理要安全,圆满完成项目建设任务。
三是进一步提高资金使用效益。切实加强与省、市相关部门的衔接,积极争取中央、省级奖补资金,千方百计加大区级财政投入力度,为全面改薄项目顺利实施提供资金保障。严格按照工程进度做好资金拨付,坚决避免资金截留现象的发生,保证工程资金及时到位,切实提高资金使用效益。
四是进一步加快项目建设进度。有重点、分层次抓好全面改薄土建项目和设备购置项目,切实加快工程和采购进度。不断加强项目管理,认真落实城区教育资源扩量增容计划,加快教育用地的落实、项目前期手续办理,保质保量按期完成全面改薄项目建设任务,确保项目早日发挥应有的效益,推进全区义务教育实现优质、均衡发展。
按照陇发改代赈〔20xx〕51号文件下达中央以工代赈资金496万元、用于礼县城关镇杨河村通组道路建设项目,现将项目建设情况公告如下。
一、项目建设情况
礼县城关镇杨河村通组道路建设项目。总投资金496万元,道路硬化8.75公里,新建三角边沟887m,梯形边沟为120m。新建路肩墙共计12处,共计843m。新建桥涵12座,永久性公示牌一座。项目20xx年3月份开工,5月份完成,现已竣工验收。
二、资金到位情况
计划投资资金496万元,到位资金462万元,资金到位资金率100%。礼县城关镇杨河村通组道路建设项目拨付462万元,拨付率100%。
三、项目效益
1、项目共发放劳务报酬75万元,吸纳农村务工群众141人,占比为中央投资比例的15%以上。
2、该项目实施后,改善乡村交通运输条件及投资环境,提高村民生产、生活条件,增加群众经济收入等方面具有重要作用。
3、我局高度重视以工代赈项目中农民工工资支付,督促施工单位要按时足额拨付农民工工资,群众满意度高。
一、项目概况
永顺县城市管理和行政执法局编制数102人,其中行政编8人,现有9人,超编1人,事业编94人,现实有人数94人。下设二级机构3个,执法大队,处罚中心,环卫所。该项目由执法大队负责,搞好广场环境。执法大队下设广场管理站,管好广场的环境卫生,树枝的修剪,水管维修,灯及线路的维修,坚持“属地管理、条块结合、以块为主、责权一致”的原则进行管理和执行。共修剪树枝两万余,水管1000多米,换新灯两个,线路20xx多米,整修厕所两个,让所有居民有良好的生活娱乐环境,为实现长效目标打下坚实的基础
二、项目资金使用及管理情况
(一)20xx年我局的广场维修专项资金计划20万元,实际到位20万元,全部为财政预算拨款。总投入纳入县财政预算的广场维修经费20万元,严格按照专项资金的.管理,没有挪用该专项资金的违法违纪现象。
(二)20xx年我局的广场维修经费开支为20万元,财政拨广场维修经费20万元,用于树枝整修1万元,水管维修2万元,灯及线路维修18万元,共计20万元。
三、为保证专项资金的专款专用
我局从20xx年就制定了《永顺县城市管理和行政执法局专项资金管理办法》,严格遵循预算、厉行节约的原则,实行专账管理、专款专用。照县财政制度同我局报账员到财政有关部门报账方可进行,为保证专项资金的专款专用,我局成立了专项资金领导小组,由局长王经淼审核,副局长曾群签字同意报销,财务人员共同监督方可报账支出。保证的专项资金的专款专用。
四、项目绩效情况
广场维修是一项长期性的工作,也是关乎群众生活、出行、娱乐环境的重要工作。20xx年我局着重加强民生和影响群众切身利益的工作入手,将两个厕所进行全面整修,树枝修剪,线路及灯的整修,让人民满意,让政府满意。
五、其他需要说明的问题
(一)下步工作中,我局将继续加强广场的环境和整洁工作,突出人居环境改善,严格按照县委县政府的目标管理要求,强化责任落实。不断吸取先进的城市管理理念,全力提升城市管理水平。
(二)主要经验做法、存在的问题和建议。
凡是涉资金使用的工作,局党组都严格按照制度要求,认真研究,确保每一分钱都用在刀刃上。二是优化组织结构。在人员资金严重不足的情况下,我局以工作完成为中心,以强化城市管理为目的,及时调配人员,自筹资金增加城市管理员,保证了广场有舒适的休闲娱乐环境。
存在的问题和建议:工作人员不分节假日、双休日的工作,加班工作经费得不到保障,工作积极性逐步下降,希望增加财政投入。
一、项目概况
为推动我市水污染防治在“十四五”时期继续保持向好趋势及完成上级考核目标任务和20xx年全市生态环境保护重点工作,20xx年度市级环境保护专项资金共2470.66万元,分为3个二级项目,江门市流域环保巡查补助经费主要用于全市范围内各镇(街)的镇级环保巡查队伍建设补助,污染防治整治资金主要用于大气污染防治、土壤污染防治、固体废物污染防治、生态环境执法及应急4个方面,环境监管能力建设资金主要用于生态环境保护规划及方案编制、生态文明示范创建、排污许可管理、环保监控设施通讯及运维、仪器设备购置、核应急前沿指挥所运维保障、其他重点工作7个方面。
二、项目组织实施情况
(一)投入。
20xx年度市级环境保护专项资金共2470.66万元,支持42个项目,其中:江门市流域环保巡查补助经费906.66万元(7个项目)、污染防治资金946万元(17个项目)、环境监管能力建设资金618万元(18个项目)。
截至20xx年12月31日,市级环境保护专项资金共支出2452.53万元,预算执行率为99.27%,其中:江门市流域环保巡查补助经费906.66万元,执行率100%;污染防治资金935.5万元,执行率98.89%;环境监管能力建设资金610.37万元,执行率98.77%。
(二)过程。
按照《关于印发〈江门市级环境保护专项资金管理细则(试行)的通知〉》(江环〔20xx〕51号)第十二条“专项资金实行项目制分配,市生态环境部门通过公开征集、专家评审、集体决策、公开公示等程序分配”的要求,市生态环境局于20xx年8月发布《关于组织申报20xx年江门市级环保专项资金项目的通知》(江环函〔20xx〕240号),布置各县(市、区)和市直有关单位认真梳理储备项目并开展项目入库工作;20xx年9月-20xx年2月,多次召开项目入库评审会,对申报项目进行专家评审和项目复核。20xx年4月,结合20xx年全市生态环境保护重点工作任务及生态环境项目申报入库情况,拟定了20xx年度市级环境保护专项资金分配方案,经局党组会议审议通过,按规定进行公示,报市政府同意后,由市财政局下达资金。
为加快专项资金支出进度,确保资金支出安全、专款专用,我局制定专项资金使用进度计划,按计划督促、推动资金支出,建立每月调度和通报资金情况制度,及时协调解决资金支出进度慢的问题。落实好资金预算执行和绩效目标 “双监控”监控机制,形成闭环管理。我局于20xx年9月组织专门工作组到各县(市、区)开展专项资金现场督导工作,要求各县(市、区)规范资金使用和支出管理,严格把好资金管理关。
三、项目绩效情况
(一)江门市流域环保巡查补助经费
安排资金906.66万元,共实施7个项目,截至20xx年12月31日,已全部完成,并完成项目年度绩效目标。建立全市73个镇级环保巡查队伍巡查机制,其中蓬江区6个镇(街)、江海区3个镇(街)、新会区11个镇(街)、台山市17个镇(街)、开平市15个镇(街)、鹤山市10个镇(街)、恩平市11个镇(街),每个镇街环保巡查队伍的人数均不少于10人,每个队伍巡查天数均不少于240天,提高环保巡查队伍发现问题和处理问题能力,完善巡查制度建设。
(二)大气污染防治资金
安排资金296万元,共实施4个项目,截至20xx年12月31日,已全部完成,并完成项目年度绩效目标。
1、重点区域大气污染源深入摸排和管控项目报告编制,建立环境空气质量国控子点周边1km,3km和5km范围内的大气污染源“画像”6份、大气污染源重点监管单位名单、大气污染源管控问题与改进提升措施清单,形成重点区域大气污染源清单与管控项目报告1份。通过建立大气环境的基础数据,为强化重点区域污染源管控提供数据支撑。
2、江门市臭氧、PM2.5协同控制技术指导服务项目,编制江门市臭氧、PM2.5协同控制技术指导服务项目报告一份,开展江门市臭氧污染来源分析,指导江门市深入开展臭氧、PM2.5协同控制,强化污染天气应对措施,促进环境空气质量持续改善。
3、江门市20xx年油气回收系统监督检查检测项目,委托华测检测认证集团股份有限公司根据标准《加油站大气污染物排放标准》(GB 20952-20xx)《储油库大气污染物排放标准》(GB 20950-20xx),开展全市区域范围的加油站、储油库排放监督性抽检,抽检企业133家,并出具检查报告133份。通过加强全市加油站、储油库监督性抽检,提高油气回收设备正常运行率,减少VOCs排放。
4、江门市重点区域无人机航飞影像采集服务项目,完成江门市重点区域数据采集及高分辨率影像图2套。利用无人机航拍技术,对江门市国控子站周边5公里范围、滨江新区华盛路沿路一带等重点区域进行影像数据采集,生成江门市重点区域高分辨影像图,摸清重点区扬尘污染源现状,强化扬尘源监控力度,减少扬尘污染对江门市空气质量影响,为江门市大气污染防治提供有力的数据支撑。
(三)土壤污染防治资金
安排资金155万元,共实施2个项目,截至20xx年12月31日,已全部完成,并完成项目年度绩效目标。
1、20xx年江门市重点监管企业周边土壤环境监测项目,完成我市14家重点监管企业周边土壤监测,出具14份检测报告,基本掌握重点监管地块周边土壤环境现状,为实施有效的土壤污染防治风险管控,逐步建立土壤污染防治体系奠定基础。
2、江门市20xx年建设用地土壤污染状况调查报告评审项目,完成40份土壤污染状况调查报告评审工作,出具40份技术意见,对存在土壤污染风险的建设用地地块,以及用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的土壤污染状况调查报告把好质量关,有效防范人居环境风险。
(四)固体废物污染防治资金
安排资金335万元,共实施3个项目,截至20xx年12月31日,已全部完成,并完成项目年度绩效目标。
1、江门市固体废物远程执法系统建设项目,开发建设江门市固体废物远程执法系统一套,并完成验收。进一步提高我市固体废物监管信息化、智能化水平,也是推进我市“无废城市”建设的重要举措。对我市涉危险废物企业按照风险程度进行分级分类监管,实现不见面(远程)执法、在线实时上传数据、视频监控提醒以及执法数据全程可查可追溯等功能,大大提升执法效率。同时,与现有的江门市固体废物监管信息平台等系统无缝衔接,形成实时、有效的数据统一和上报机制。
2、江门市废弃危险化学品等危险废物高、中风险企业安全评价审核项目,完成江门市废弃危险化学品等危险废物高风险企业安全评价审核152家、中风险企业安全评价审核507家,并出具审核报告。进一步压实高风险企业安全生产主体责任,落实高风险企业的危险废物产生、贮存、转移、处置等环节的安全风险防范措施,提升相关企业危险废物安全管理能力。
3、江门市20xx年企业固体废物数据校核项目,对120家重点产废单位落实“工业固体废物申报登记(或排污许可管理)”、“危险废物管理计划备案”等情况,以及申报的危废固废产生、贮存、转移、处置数据等情况进行抽查校核,并出具报告。进一步压实固体废物产生企业污染治理主体责任,进一步掌握重点污染源的固体废物产生、贮存、转移、处置等状况,进一步完善数据库,为固体废物监管提供决策依据。
(五)生态环境执法及应急
安排资金160万元,共实施8个项目,截至20xx年12月31日,除了台山市、鹤山市污染源监督性监测项目由于项目还在实施期未完成,市本级及其他市(区)污染源监督性监测项目已完成,并完成项目年度绩效目标。
委托第三方机构开展生态环境执法污染源监督性监测,出具监督性监测报告306份。进一步强化生态环境保护监管执法力度,完成常规化监督性监测任务、专项行动监测任务及涉环境污染犯罪相关监测取证任务。
(六)环境监管能力建设资金
安排资金618万元,共实施18个项目,截至20xx年12月31日,除了蓬江区、江海区环境监测站购置仪器设备项目尚在质保期,项目尾款未支付,其他项目已完成,并完成项目年度绩效目标。
1、江门市水生态环境保护“十四五”规划编制、海洋生态环境保护“十四五”规划编制、土壤与地下水污染防治“十四五”规划编制项目,编制《江门市水生态环境保护“十四五”规划》《江门市海洋生态环境保护“十四五”规划》《江门市土壤与地下水污染防治“十四五”规划》各1份。在“十四五”期间,提升我市水生态环境保护管理水平及水生态环境、海洋生态环境保护管理水平及海洋生态环境质量状况,提升我市土壤及地下水环境管理科学化、系统化、法治化、精细化、信息化水平,为江门市持续推进污染防治工作提供有力支撑。
2、江门市潭江水功能区划调整可行性研究与溶解氧指标分析报告、江门市碳排放达峰实施方案编制、江门市辐射事故应急预案编制项目,编制《江门市潭江新会饮用渔业用水区水功能区划调整可行性研究报告》《江门市潭江牛湾断面溶解氧超标原因分析报告》《江门市碳排放达峰研究报告》《江门市碳排放达峰实施方案》《江门市辐射事故应急预案》各1份。
3、江门市20xx年国家生态文明建设示范市创建工作项目,完成20xx年江门市生态文明示范市创建工作申报材料编制,编写江门市国家生态文明示范市创建工作报告1份、江门市国家生态文明示范市创建37个指标技术报告各1份、江门市国家生态文明示范市基本条件分析报告1份,为示范创建提供有力支撑,以创建生态文明建设示范市为抓手,协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展,建设美丽侨乡。
4、20xx年排污许可管理技术支持服务项目,完成火电、造纸、污水处理及再生利用等10个重点行业1181家企业的排污许可证质量审核;完成火电、造纸、污水处理及再生利用等重点行业50家企业排污许可执行报告规范性审核。对核查出的质量问题,指导督促企业修改完善,提高我市排污许可证管理水平。
5、20xx年重点污染源监控中心维护、监控中心通讯费、重点污染源自动监控数据采集传输仪运维项目,对污染源监控中心的核应急指挥中心会议系统、水质发布系统和监控机房进行维护服务,保证污染源监控中心的正常安全运行,确保监控中心设备正常运行,有助于生态环境局更好地履行环境监管职能;租用重点污染源在线监控系统光纤线路10条,开通使用物联网卡700张,保证污染源监控等系统数据安全传输;对213家企业重点污染源自动监控数据采集传输仪进行运维,使环境监管部门及时、准确、完整地掌握重点排污单位自动监控数据,保证自动监控数据作为排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、环保税征收和现场执法依据,实现对污染源在线监测仪器的实时监控。
6、江门市生态环境监测机构监督检查工作服务项目,现场抽检10家生态环境监测机构的工作,并出具生态环境监测机构监督检查表,加强我市对环境监测机构(包括社会机构)的监管能力,提升生态环境检测数据的真实性、有效性。
7、江门市20xx年生态环境统计工作服务项目,制作并发放环境统计宣传资料1000份;组织环境统计调查对象培训班(现场或视频培训)7场。通过完成上述宣传、培训与资料收集工作,为下一步的数据填报、审核及按时上报工作奠定有力的基础。
8、江门市涉重金属环境状况检测项目,完成我市重点疑似涉含重金属污泥和污水引起的土壤和地下水重金属等污染情况监测项目5个,出具相关报告5份,及时了解和掌握我市污染地块土壤及地下水重金属污染状况,为重金属环境监管提供科学依据。
9、20xx年专项资金管理工作经费,完成省级重点项目绩效评价报告1份,市级专项资金项目绩效评价报告1份,审计报告5份。绩效评价结果作为我市安排预算、完善政策和改进管理的重要依据,对于加强和规范我市生态环境专项资金管理,提高资金使用效益具有重要意义;通过账务审计,对我局的经济行为进行监督检查,保证职责的有效履行,使财政资金发挥预期的效益。
10、20xx年蓬江区、江海区环境监测站仪器设备购置项目,蓬江区环境监测站购置高锰酸盐指数机器人分析系统1台、立式高压蒸汽灭菌锅1台、实验室耗材(玻璃器皿、试剂等)等环境监测设备1批,完善和更新站内实验室仪器,提升日常监测能力;江海区环境监测站购置购置超纯水机1台、多参数分析仪1台、数显滴定仪2台、瓶口分液器2台、COD自动消解回流仪2台、颗粒物/大气综合采样器4台、实验室检测仪器1批,完善和更新站内实验室仪器,提升日常监测能力。
11、台山市核应急前沿指挥所运维保障项目,核应急前沿指挥所运转经费,包括3名人员工资、水电费、网费等,确保指挥所正常运行,切实保障我市核应急值班、应急响应等工作。
四、项目主要做法和经验
建立定期调度机制,督促相关单位及各县(市、区)加快资金支出。组织有关机构和专家对专项资金的管理和使用情况进行检查、评估,开展绩效评价。
五、项目自评结论及得分
根据《项目支出绩效评价指标评分表》,项目自评得分为98分。项目决策论证充分,资金落实到位,按照实施进度有序推进,资金管理和使用范围严格按照财政资金管理相关规定执行。
一、项目概况
(一)项目基本情况
琼海市嘉积城区污水处理厂扩建工程,建设地点琼海市嘉积镇,为20xx年政府投资项目,项目占地面积为23428m2,建设规模为Q=4万m3/d,新建污水提升泵房及附属建筑、污泥脱水间和变电所按照远期(20xx年)规模Q=7万m3/d,其他构建筑物土建及设备按照近期(20xx年)Q=4万m3/d,
(二)项目立项情况
20xx年7月23日,琼海市发展和改革委员会以《关于琼海市嘉积城区污水处理厂扩建工程可行性研究的批复》(海发改审批〔20xx〕308号)批复该项目可行性研究报告。
20xx年12月20日,琼海市发展和改革委员会以《关于琼海市嘉积城区污水处理厂扩建工程初步设计和概算的批复》(海发改审批〔20xx〕85号)批复该项目初步设计概算报告。批复项目建设规模与内容:用占地面积为23065.11m2,新建污水处理厂1座及相应的配套尾水管线,近期20xx年新建污水处理厂处理规模为4万m3/d,建成后处理总规模达到7万m3/d。污水处理工艺细格栅及旋流沉砂池+厌氧池+奥贝尔氧化沟+二沉池+高密度沉淀池+纤维转盘滤池,污泥处理采用高压双隔膜压滤机
(三)实施主体
该项目建设单位为琼海市合水水电工程管理处,施工单位为海南第一建设工程有限公司,设计单位为长春市市政工程设计研究院,监理单位为海南建弘项目管理有限公司,勘察单位为长春建工勘测规划设计有限公司,全过程跟踪审计单位为四川省迅达工程咨询监理有限公司。
(四)项目资金及主要内容
20xx年下达省、市级资金8500万元,其中省级资金下达2500万元、地债资金下达6000万元)。
(二)项目年度预算绩效目标和绩效指标设定情况
该项目年度预算绩效目标为20xx年完成项目进度80%,分别从数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、经济指标等5个方面进行进行自评,除了成本指标中的预算内投资支付率未达到年度指标值,剩余4个指标均完成目标。
二、项目决策及资金使用管理情况
(一)项目决策情况。
20xx年项目情况开展以来,我管理处采用项目法人责任制对项目进行管理,“四制”执行到位;加强组织领导,统筹协调加速推进项目的建设,积极组织项目实施,项目实施情况良好。20xx年项目资金预算数为8500万元,实际到位资金8500万元,全年执行数3533.25万元,执行率为41.57%,,
(二)项目资金
20xx年该项目到位资金8500万元,其中包括6000万元地债资金和2500万元省级资金。
(三)项目资金实际使用情况。
20xx年支出项目资金3533.25万元,主要用于项目进度款、监理费、全过程跟踪审计费等相应支出。
(四)项目资金管理情况
在项目资金管理中,我管理处按照资金使用管理办法对资金进行分配,资金支出方向符合规定,资金及时到位,采用国库集中支付,在制度上保障了资金安全,资金管理较为到位。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况
琼海市嘉积城区污水处理厂扩建工程于20xx年5月29日进行开标、评标工作,中标单位为海南第一建设工程有限公司,截止至20xx年5月11日,该项目已完成全部建设内容,现正在整理资料,准备申请竣工验收。
(二)项目管理情况
我管理处针对该项目成立专门了的管理机构,做好项目资金使用的把控,对手续不齐全、不准确的费用不予申请拨付,并多次由管理小组的人员对施工情况进行检查,积极参与实施过程中各种项目会议,了解项目情况,对于遇到施工单位提出的施工难题,管理处积极协调参建各方积极解决。项目管理过程中,管理处先后通过监理例会、函件等形式对发现的问题告知参建各方,要求参建各方进行整改,同时将相关情况随时向主管部门市水务局进行汇报,全面履行业主监控职责。
四、项目绩效情况
1、项目的经济性分析
20xx年融资平衡方案测算的项目总债务本息保障倍数目标为1.05,实际年度完成值为1.33,整体大于测算目标,同时该项目严格遵守项目管理制度,目前为止项目成本均控制在预算内。
2、项目的效率性分析
20xx年该项目年度目标为完成实施进度80%,实际年度完成值为90%,整体完成超过年度目标,同时,该项目主体结构检测合格率为100%,顺利达到年度目标值。
3、项目的有效性分析
该项目的建成将加强污水收集管道系统的建设,同时提高系统的污水处理能力,尽可能的收集污水,就近处理,才能有效的改善改善万泉河的水体环境,将大大提高我市的污水处理能力。
4、项目的可持续性分析
随着该项目的实施完成,将有利改善琼海市水体环境,提高污水的利用率,落实可持续发展的策略方针。同时可增加就业岗位,提高就业率,改善琼海市就业环境现状。
20xx年我管理处对该项目管理中,各成员部门认真履行自己的职责,预算内投资支付款未达到年度指标值,剩下的都圆满完成了各自的指标任务,综合自评等级为良。
(二)项目绩效目标未完成情况及原因分析。
20xx年该项目主要从数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、经济指标等5个方面制定绩效目标,其中成本指标中的预算内投资支付率未达到年度指标值,原因为该项目资金已回收。
五、其他需要说明的问题
后续工作计划。通过对本项目自评工作的实施,从中认识到项目绩效管理中存在的不足,今后将树立起绩效目标责任意识,积极落实绩效目标,强化绩效管理,保证项目的投资效率和效益。
一、项目基本情况
(一)项目立项背景及实施目的。依据《甘肃省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》有关规定,结合我市残疾人工作实际,20xx年度残疾人就业保障金项目资金主要用于支持帮助辖区内残疾人就业增收和保障残疾人生活。
(二)项目预算安排及使用情况。市财政局下达20xx年残疾人就业保障金项目资金300万元。其中,市残联使用68万元,下达凉州区残联137万元、民勤县残联21万元、古浪县残联42万元、天祝县残联32万元。截止20xx年12月底,残疾人就业保障金项目支出资金247.54万元,结转下年资金52.46万元。
(三)项目计划内容及实施情况。项目主要用于残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出;残疾人就业技能文化生活展示服务费用;残疾人从事个体经营、自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴;补贴辅助性就业机构建设和运行费用;用于促进残疾人就业和保障困难残疾人、重度残疾人生活等其他支出。
(四)项目组织管理。20xx年市残联残保金项目根据摸底调查的情况进行任务分配。其总体目标、计划没有调整,都能按照文件要求,推进各项计划任务的实施,基本完成了项目的阶段性目标,总体进度正常,实施良好。任务完成后,市残联逐项对目标完成、资金进度进行督促检查,通过检查,各项工作进展到位,全部符合要求。
二、项目绩效目标
项目总目标:切实用好用足残疾人就业保障金,提高残疾人就业增收水平,细化优化残疾人就业服务供给,扶持残疾人就业创业,促进残疾人就业,保障残疾人权益。
阶段性目标:开展盲人按摩、实用技能、业务培训;支持特殊教育;慰问就业困难残疾人;扶持就业创业基地、盲人按摩实训基地、辅助性就业机构;扶持残疾人灵活就业及开展就业服务。
三、评价基本情况
各项目实施单位严格根据残保金项目计划安排开展项目活动,及时掌握各项目实施过程情况,使残保金项目按质按量完成。
(一)绩效评价目的、对象和范围。本次绩效评价工作的目的是考察项目实施的真实性、项目资金的到位率,项目实施的综合效益。通过开展项目绩效自评工作,探索建立规范的财政专项资金绩效自评指标体系,完善财政预算编制方法,并为以后年度该项资金绩效目标申报提供决策依据。全面了解本项目的进展、资金使用、执行情况以及项目的产出及效益,有利于相关单位总结经验、发现问题、加强管理,保证财政资金使用管理的规范性、安全性和有效性。
对象及范围:20xx年残疾人就业保障金的使用。对全市残疾人教育、就业、残疾人培训等生活、工作各方面残保金的使用情况。
(二)绩效评价原则、评价方法、评价指标体系、评价标准。
评价原则:实事求是的原则
评价指标体系:根据《武威市市级项目支出绩效财政评价和部门评价工作规程》等文件精神,确定本次绩效评价指标的'整体框架,针对项目构建指标体系;然后根据各子项目权重计算形成报告最终得分;
评价方法:采取目标预定与实施效果比较法的评价方法
评价标准:按照预定的指标体系,对项目设置相应指标进行评价。
(三)绩效评价工作过程
根据市财政局的文件要求,为做好本次绩效评价工作,市残联专门成立了由分管领导任组长的绩效评价工作领导小组,统筹指导协调绩效评价工作。认真核查了有关文件、相关合同、会计凭证及档案归集等资料进行了查看,同时根据各实施单位上报的年度报表数据和项目实施情况书面材料进行评价分析,形成自评结论。
四、评价结论及分析
经过对20xx年组织实施项目的资金安排和使用情况、组织实施管理情况以及项目实际绩效情况等进行综合分析评价,本项目综合得分为96.2分,绩效等级为优。20xx年通过残保金项目的实施,我市残疾人工作得到了提升,残疾人生活质量得到了提高,接受教育得到了保障,为我市残疾人事业的发展做出了贡献,得到了社会的认可和残疾人的好评。
五、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况。
立项依据充分性:根据《甘肃省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法的通知》《武威市加快推进残疾人小康进程实施方案》《武威市助盲就业脱贫行动实施办法》等文件,实施残保金项目,促进残疾人就业、保障残疾人权益,规范残保金使用管理。
立项程序规范性:20xx年的残保金项目计划由市残联根据当年工作计划及县区实际情况,通过调研分析确定具体项目报党组会议研究通过后,再报市财政局对计划中的所有项目进行调研审核,确定具体任务数及金额数,通过后市残联与市财政局联合发文下发《关于下达残疾人就业保障金项目补助资金的通知》。
绩效目标合理性:残保金项目涉及到的范围有残疾人教育、就业、扶贫、职业培训及就业服务等关于残疾人的各项服务及保障。
绩效指标明确性:根据批复的残保金项目补助资金计划,把残保金涉及的具体项目目标任务数分解至实施科室和县区残联实施,根据相关的文件确定相关项目资金额度、明确目标、具体实施过程效果。
资金分配的合理性:项目实施按照文件规定测算资金,预算资金分配、测算依据充分,任务数与资金量相匹配,分配额度合理。
(二)项目过程情况。
20xx年财政预算安排残保金300万元,实际支出247.54万元,结转下年资金52.46万元。通过自查,项目资金及时完全到位,项目进度符合目标要求,资金能及时运用到实施项目中,做到专款专用,专人管理,无挤占、截留、挪用、克扣或超范围使用上级财政专项资金的现象存在。
(三)项目产出情况。
开展盲人按摩、实用技能、业务培训服务残疾人400人次,残疾人至少掌握一门技能;扶持就创业基地、盲人按摩实训基地和辅助性就业机构8家,安置带动残疾人就业、服务残疾人400人次;慰问就业困难残疾人超过150人次;补贴特殊教育学校2家。
六、项目主要经验及做法
20xx年残保金项目的实施,工作开展目标明确,程序步骤明晰,工作指标细化,检查督促严格,较好的完成了项目任务。通过项目的实施,我市残疾人工作得到了提升,残疾人生活质量得到了提高、接受教育得到了保障,为我市残疾人事业的发展做出了贡献,得到了社会的认可和残疾人的好评。
七、存在的问题及原因分析
20xx年,市残联残保金项目的实施,在加快市残疾人事业发展方面发挥了重要的作用。但也存在着一些不足,主要有:个别项目还不能满足残疾人多样化的培训就业需求,项目部分措施投入产出比不高。
八、有关建议
针对以上问题,今后将围绕残联的重点工作,组织遴选项目,预算编制前充分调研分析,严格按照项目管理要求,加强对专项资金项目监督、管理、评价、服务等工作,努力做到预算编制的准确性,保质保量完成各项任务。
一、项目基本情况
(一)项目概况。根据《昌宁县财政局关于下达20xx 年第二批中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金的通知》(昌财农〔20xx〕40 号)文件的相关要求,奖补资金主要用于农村厕所后期管护能力提升补助,即对20xx-20__ 年改造建设的农村无害化卫生厕所管护全覆盖。补助资金用于支持厕所粪污收集、运输以及资源化利用等后期管护能力提升的设施设备建设。管护资金不兑付到农户,由乡镇结合实际统筹使用。共拨付奖补资金16万元。
(二)项目绩效目标。
总体目标:严格按照相关规定专款专用。
二、项目绩效自评工作开展情况
(一)绩效评价目的:促进工作正常开展。
(二)绩效评价原则:坚持实事求是、公平、公开原则;评价标准:设备合格数量≥1辆。共拨付奖补资金16万元。
三、项目绩效实现情况
(一)项目资金情况
1.项目资金到位情况:第二批中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金16万元。
2.项目资金执行情况:第二批中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金项目,共拨付财政资金16万元。
3.项目资金管理情况。
(二)项目绩效指标完成情况
1.产出指标完成情况:购置吸粪车1辆,质量达标率为100%,总金额为16万元。
2.效益指标完成情况:改建的农村厕所基本实现粪污无害化处理,无害化处理率达100%,
3.满意度指标完成情况:服务对象满意度为100%。
四、绩效自评结果
综合分析评价:通过该项目的实施,围绕厕所粪污无害化处理和资源化利用长效机制建设,按照“因地制宜、技术创新、绿色治理、试点示范、群众参与、常态长效”的.原则,推进农村厕所粪污无害化处理取得明显成效,并就地就近进行资源化利用,实现厕所粪污治理与生态循环农业发展有机衔接,促进农村“厕所革命”取得实实在在的成效。评价结论100分。
五、其他需说明的问题
无。
一、基本情况
(一)项目概况。根据《20xx年云南省全面推行河(湖)长制工作要点》(云南省总河长令第7号)、《20xx年红河州全面推行河(湖)长制工作要点》(红河州总河长令第7号)要求,20xx年要强化河湖管护,以异龙湖、“三海”为重点,持续推进红河、南盘江两大水系保护修复攻坚战,设置“三海”管理保护界桩,开展河湖保护宣传、管理、保洁、巡查、执法等,开展红河州全域河湖健康评价,推进美丽幸福河湖建设,完成州级河湖长制管理信息系统平台二期建设,推进智慧河道视频监控系统运行升级,加快河湖长制信息化数字化建设。
根据《红河州财政局关于下达20xx年州本级行政事业单位人员类、运转类和特定目标类项目支出预算的通知》(红财预发〔20xx〕15号),批复河长制经费325万元,实际到位325万元,20xx年实际使用支出120.49万元。
(二)项目绩效目标。用于红河州智慧河道视频监控系统33个监控点位运行维护,升级智慧河道视频监控系统,监控识别、预警,推进河湖保护治理智慧化管理,开展异龙湖、红河、南盘江干流及“三海”等重点河湖宣传、管理、保洁、巡查、执法等,进行红河州全域河湖健康评价,设置“三海”河湖管理保护界桩,提升群众河湖保护意识。
(三)项目组织管理情况。 全面推行河长制工作是一项长期性的、任务艰巨的工作,依据《红河州全面推行河长制工作方案》《红河州全面贯彻落实湖长制工作方案》,成立州河湖长制工作领导小组,领导小组下设办公室在州水利局,河湖长制工作负责河长制组织实施具体工作,充分发挥统筹、协调、分办督办、检查考核的作用,制定印发《红河州河(湖)长制领导小组办公室关于贯彻落实进一步强化河长湖长履职尽责有关文件要求的通知》《红河州河长制办公室关于进一步规范河长湖长巡河巡查工作的通知》,进一步细化明确各级各部门的职能职责,加强对红河和南盘江干流及异龙湖、“三海”等重点河湖实施管护,持续深入打好河湖保护修复攻坚战。20xx年,对河长制经费使用进行认真筹划,根据历年情况和当年工作要点,按程序报批,最终形成正式的经费使用计划。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的.、对象和范围。河长制项目经费预算申报时绩效目标为:红河州智慧河道视频监控系统全年正常运行维护,编制河湖健康评价报告,开展异龙湖、红河、南盘江干流及“三海”等重点河湖宣传、管理、保洁、巡查、执法等,设置”三海“河湖管理保护界桩,创建州级美丽河湖不少于15个,全州河湖水环境质量持续改善。
(二)绩效评价原则、依据、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准、评价抽样等。
1.评价依据。
《红河州全面推行河长制工作方案》
《红河州全面贯彻落实湖长制工作方案》
《20xx年云南省全面推行河(湖)长制工作要点》(云南省总河长令第7号)
《20xx年红河州全面推行河(湖)长制工作要点》(红河州总河长令第7号)
《红河州河(湖)长制领导小组办公室关于贯彻落实进一步强化河长湖长履职尽责有关文件要求的通知》
《红河州河长制办公室关于进一步规范河长湖长巡河巡查工作的通知》
《红河州美丽河湖建设行动实施方案(20__-2035年)》(红河州总河长令第5号)
《红河州美丽河湖评定实施方案(试行)》
《红河州智慧河道视频监控二期服务合同》
《红河州河(湖)长管理信息系统二期-技术开发合同》
《红河州河湖健康评价服务项目合同》
2.评价指标体系(详见附表附件3-3 部门20xx年河长制项目经费项目绩效评价评分表)
3.评价方法。通过调阅红河州水利局河长制项目经费建设相关资料,按绩效目标申报表、对项目数量指标、质量指标、时效指标、效益指标进行自评打分,并对资金管理严格按照合同及财务制度进行。
4.评价抽样。该项目由州水利局负责实施,20xx年资金到位325万元,已完成支付120.49万元,自评时进行了100%抽样检查。
(三)绩效评价工作过程。
1.前期准备。单位自评。
2.组织实施。组织机构健全,分工明确。相继建立起州、县、乡、村四级河(湖)长制工作的制度体系、组织体系、支撑体系、督察体系和监督体系,推动河湖管理保护治理体制机制创新,全面加强河湖水资源保护、水环境治理、水污染防治、水生态修复等工作。各级河长办履行组织协调、分办督办、检查考核等职责,积极开展暗访、通报、跟踪督办等各项工作,推动各级河(湖)长和部门履职尽责。
3.分析评价。本次绩效评价采取定量与定性相结合,分析项目管理情况和资金效益,根据结果进行综合评价。
三、综合评价情况及评价结论(详见附件2-2部门20xx年度项目支出绩效单位自评表)
(一)绩效评价综合结论。红河哈尼族彝族自治州水利局20xx年河长制经费项目绩效自评分91.5分,自评等级“优”。20xx年河长制经费项目,项目立项依据充分,绩效目标合理,各项任务及时有效推进,完成红河州河长制信息化系统二期(PC端)建设,智慧河道视频监控33个州级河湖监控系统点位正常运转,组织州级45个河湖健康评价方案初稿编制,设置大屯海界桩66棵,全年排查新增销号“四乱”问题207个,群众幸福感和对生态环境改善的认可率较高。
(二)绩效目标实现情况等。一是红河州河长制信息系统实现正常运转。完成信息系统二期(PC端)建设,河湖长制手机APP功能进一步完善,智慧河道视频监控33个州级河湖监控系统点位投入运行。二是全州四级河长湖长履职尽责。20xx年以来,全州各级河长湖长开展巡河巡查5.13万次,召开河长湖长会议1808次,交办、督办问题1427个,办结1357个,办结率95%;召开河(湖)长会议1794次,开展各级河湖长制培训241次,参训人数5947人;全年排查销号“四乱”问题207个,累计清理河湖1361个(条),清理垃圾17.21万吨;三是基础技术支撑更加强化。开展州级46个(条)“一河(湖)一策”滚动修编、“一河(湖)一档”动态更新工作,完成州级45个河湖健康评价方案初稿编制;设置大屯海界桩66棵,其中大理石界桩30棵,混凝土界桩36棵。
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况分析。“决策”由“项目立项、绩效目标、资金投入”3个二级评价指标构成。依据省、州总河长令第7号要求,项目必要、可行,按照规定的程序申请设立,审批符合相关要求,项目所设定的绩效目标依据充分,符合客观实际,预算资金分配依据充分,合理,有助于全州河湖水环境的提升。
(二)项目过程情况分析。“过程”由“资金管理、组织实施”2个二级评价指标构成。项目实施符合相关管理规定及合同约定,20xx年先后与中国铁塔股份有限公司红河州分公司、长江水利委员会长江科学院签订《红河州智慧河道视频监控二期服务合同》、《红河州河湖健康评价服务项目合同》,并根据合同约定有序推进项目实施;项目资金管理符合国家财经法规和财务管理制度,符合项目预算批复或合同规定的用途,不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
(三)项目产出情况分析。项目产出数量、质量、时效、成本与预算基本相符,主要表现在:一是完成信息系统二期(PC端)建设,河湖长制手机APP功能进一步完善;智慧河道视频监控33个州级河湖监控系统点位正常运转。二是20xx年,全州各级河长湖长开展巡河巡查5.13万次,召开河长湖长会议1808次,交办、督办问题1427个,办结1357个,办结率95%;召开河(湖)长会议1794次,开展各级河湖长制培训241次,参训人数5947人;强化河湖岸线管控,常态化推进“清四乱”“河长清河”专项行动,全年排查销号“四乱”问题207个,累计清理河湖1361个(条),清理垃圾17.21万吨;三是强化技术支撑,开展州级46个(条)“一河(湖)一策”滚动修编、“一河(湖)一档”动态更新工作,组织开展全域河湖健康评价,完成州级45个河湖健康评价方案初稿编制;设置大屯海界桩66棵,其中大理石界桩30棵,混凝土界桩36棵,起到警示的作用,也让群众提高对河湖保护的认识。
(四)项目效益情况分析。“效益”由“社会效益、生态效益、可持续影响、满意度”4个二级评价指标构成。20xx年,全州46个国控省控地表水监测断面(点位)水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例为71.7%,其中,14个国控地表水监测断面(点位)水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例为78.6%,达到省环境污染防治工作领导小组办公室关于“十四五”及20xx年各州(市)生态环境的有关指标计划,社会公众满意度≥90%。
五、主要经验及做法
(一)压紧压实责任,着力强化履职尽责。不断压实各级河长湖长、成员单位、河(湖)长联系部门和各级河长制办公室职责,推动认真履职尽责。
(二)健全制度机制,着力提升治理能力。完善河(湖)长制组织责任体系和制度体系,建立健全河湖联防联控机制和经费保障机制,利用村规民约约束教育,完善基层河湖管护队伍,提升河湖管护效率。
(三)强化技术支撑,着力夯实基础工作。完成州级46个河湖“一河一策(档)”动态修编,编制州级45个河湖健康评价方案初稿,梳理汇编形成《红河州河湖水文化专题汇编》,完成河湖长制信息化系统二期开发建设,提升河湖信息化管理水平。
(四)聚焦美丽河湖建设,着力打好河湖保护治理攻坚战。持续抓好水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管“六大任务”落实,强力推进“一河(湖)一策”实施,深入开展“清四乱”“河长清河”等专项行动,强化督察问题整改销号,全力推进美丽幸福河湖建设。
六、存在的问题及原因分析
预算编制是一项综合性工作,需要单位内部各科室之间互相协作完成,特别是项目具体实施科室要高度重视预算编制工作,全面掌控项目情况,制订项目实施方案,在预算上要与规划、财务等科室共同协作才能准确编制项目预算。
由于河湖长制工作从中央到省级相关项目及工作要求不确定性大,很多项目属于长期坚持类型,具体项目划分难度大,再加上项目申报前期掌握信息不充分、内容不细化,导致项目经费实际支出与预算有一定差距,一方面形成资金结存,造成资金使用效益不高;另一方面部分项目资金又资金不足,造成项目不能按时按质按量完成。
七、有关建议
无。
八、其他需要说明的问题
无。
学大教育
学大教育
学大教育
学大教育